建德市紧盯基层应急消防力量薄弱、响应滞后、覆盖不全等痛点，构建以乡镇（街道）应急消防管理站为核心枢纽、村（社）应急消防服务站为坚实支撑、偏远地区应急消防第一响应人为灵敏触角的三级基层末端消防治理体系，全面提升基层消防治理效能。

一是聚焦体系重构，变“单兵作战”为“三级联动”。坚持顶层设计与基层首创结合，出台建设指引与任务提示单，确立“乡镇有站、村社有点、偏远有人”立体化架构，推动监管向综合防治转变。将乡镇应急消防管理站打造为“指挥大脑”，完成8个重点乡镇及3支专职消防队提质升级，依托各类载体按“六有”标准建设集巡查、处置、宣传、服务于一体的综合平台。针对偏远农村力量空白实施“点亮工程”，培育党员、护林员、网格员等为第一响应人，配备器材、建立联络机制，实现突发事件就近快速先期处置。

二是聚焦机制重塑，变“被动应对”为“主动预防”。坚持建管并重、软硬兼施，推动体系从有形覆盖向有效运行转化。明晰三级职责边界，乡镇站统筹辖区安全工作、指导村级建设，村级站组建半专业队伍承担巡查、扑救等任务，第一响应人负责隐患预警与前期处置，形成分工明确的联动体系。强化制度保障，将备勤、排查、演练等工作制度化图表化，建立“135”快速响应机制，以标准化流程缩短救援时间。深化数智赋能，融入省级基层智治平台，以数字化手段实现风险主动监测预警。

三是聚焦实战实效，变“末端薄弱”为“前沿坚固”。基层防控成效呈现“一降、一快、一补”良好态势，火灾总量大幅下降，2026年一季度火灾128起，同比下降20.5%，村级服务站初期处置占比达36.88%，打早灭小作用凸显。各站点实现3分钟内响应出动，快速遏制火势蔓延。通过服务站延伸与第一响应人布设，补齐约5%偏远农村消防短板，有效解决偏远地区“远水救不了近火”难题，筑牢基层消防安全坚固防线。