近年来，杭州市上城区抢抓数字化机遇，推动“智慧应急”和基层治理有机融合，积极承接“141”基层治理系统“应急管理指挥”板块省级试点，以数据融合为基础、以技术创新为支撑，立足打通应急管理“最后一公里”，实现治理模式从“人海战术”向“智慧治理”转型。聚焦基层“不会查、查不深、查不过来”三大痛点，上城区不断进行系统优化和功能创新，确保基层治理系统管用好用、基层适用受用。

一是绘就“风险隐患一张图”，实现全域精准化监管。基于统一地址库和企业风险特征（如行业类型、历史隐患数、周边敏感目标等），纳入企业场所等基础数据22.9万条，形成数据底座。通过楼幢物理空间关联12.3万家企业数据，以风险等级判定为主体，呈现上城区四级三色风险地图“重大风险（红色）－较大风险（橙色）－一般风险（黄色）－低风险”，实时动态更新风险点位（目前标注重大风险102处、较大风险400处、一般风险819处），为分级分类监管提供“高德扫街榜”样式的可视化决策工具。辅以不同风险不同频次的分级巡查机制，监管效率提升40%，实现从“全覆盖巡查”到“精准化监管”的转变。

二是 创新“批量+”集成模式，赋能基层治理减负增效。创新“批量上传识别”功能，将9项重点风险隐患转化为“图文对照+yes/no选择”可视化清单，网格员通过手机端即可快速批量识别并上报，隐患上报准确率提升至95%以上，单次巡查时间从平均45分钟缩短至15分钟。新增“批量巡查”功能，基于“一张图”中划定物理空间场所，可一次性批量确认同一网格内的企业生产经营状况。截至目前，已高效标注11.6万家无经营场所仅注册企业，对187家场所对应的13057家关联企业实现批量巡查，基层巡查检查对象减少52.5%。

三是深化AI技术融合应用，驱动隐患排查处置提质提速。在手机端嵌入“杭小应”智能体悬浮窗，提供“AI知识库+拍照识别+处置指引”三合一功能：基层人员可实时查询法规标准、拍照自动识别隐患类型、获取标准化处置流程，基层隐患识别与处置效率平均提升30%。打造“安全哨兵”，以“无人机高空视频采集+后台AI算法自动识别”，视频巡检高处作业、佩戴安全帽等违规行为，联动街道人员快速处置。接入1567个地下空间出入口的水浸传感器，系统实时感知水情，经AI动态分析研判后自动预警推送至责任人，推动应急管理从传统的“事后响应”向“事前预警”转变。