各区、县（市）防减救灾办，市级成员单位：

为深入贯彻《浙江省防灾减灾救灾委员会 浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于切实做好2026年防汛防台抗旱准备工作的通知》（浙防减救委〔2026〕2号）精神，结合我市工作实际，现就进一步抓好2026年防汛防台抗旱准备工作通知如下：

一、工作内容

（一）迅速传达部署，压实各级责任。各区、县（市）防减救灾办，市级各成员单位要贯彻落实好省级文件精神，对照指挥体系完善、风险隐患排查整治、基层基础夯实、应急物资准备等方面，细化制定本地本行业专项工作方案并组织实施，确保按时完成任务，坚决守牢“三条底线”。4月15日前各地要完成各级防汛责任人和包保责任人更新公示，督促部门及时修订防汛专项预案，确保责任链条无缝衔接。

（二）突出重点领域，强化精准排查。在省级要求的基础上，各地各部门要聚焦我市小流域山洪和地质灾害、城市易涝点、旅游景区等重点区域，开展“清单化+动态化”排查，特别是对跨年工程项目要组织“回头看”，督促推进东苕溪左岸治理、富春湾堤治理、城西南排等工程项目实施，确保3月底前完成一轮拉网式风险隐患排查，5月底前全部完成整改或落实度汛措施。市防指办将适时组织联合指导组开展指导服务。

（三）深化基层建设，提升应急能力。全面推进“应急小单元”建设与“141”基层治理体系深度融合。按照省市民生实事任务进度安排，5月底前完成小单元划分，落实相关工作机制，形成初步建设成果。开展基层防汛责任人培训，细化制定专项培训方案（详见附件），明确培训对象、形式、内容及要求，分级分类推进实施，确保5月底前村级责任人培训全覆盖。推广使用“基层应急管理指挥系统”，确保在主汛期发挥作用。

（四）及时信息更新，做好动态报送。3 月底前，各地要在“基层防汛防台应用”完成各类防汛责任人、风险区受影响人员、村级防汛形势图、指挥要素图等信息更新和隐患排查录入。在“战略和应急物资在线”平台对应急物资仓库和物资储备数量等信息核实更新。各地各部门要在每月15 日、30 日前通过“基层报表数据‘只报一次’综合应用”填报本地防汛备汛工作相关信息（https://zbyc.zj.gov.cn/login）。3月25日前将本地区本部门防汛备汛工作情况报市防指办。

附件：全市防汛防台“万人大培训”方案

杭州市防灾减灾救灾委员会办公室    

2026年2月13日                  

附件

全市防汛防台“万人大培训”方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，进一步提升基层防汛责任人应急处置能力，切实提升基层防汛业务能力水平及应急处置能力，筑牢风险闭环管控防线，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，结合《全省防汛防台“万人大培训”工作方案》要求和本市工作实际，特制定本方案。

一、培训对象

市防指成员单位业务骨干，县防指负责人及成员单位的业务骨干，乡镇（街道）和村（社）负责人、单元长等，尤其是新换届人员。市级层面：负责全市培训工作，对市级防指成员单位联络员（含进驻人员）、县防指办负责人和乡镇分管负责人等培训。县级培训：负责全县培训工作，对县级防指成员单位联络员（含进驻人员）、乡镇（街道）应消站负责人、村级防汛责任人、属地在建工程项目负责人等培训。乡级层面：负责全乡村培训工作，对乡村防汛责任人、单元长等培训。

二、培训时间

2026年3月开始，2026年4月底前完成。市级培训按城区、山区分批实施，每批集中1天；县级、乡级培训按实际情况分批分类实施，时间不少于1天。

三、培训形式

采用分级实施、分类培训、线下培训为主、理论教学与实操训练相结合的形式开展，按照“市培训到乡、县培训到村、乡培训到单元”的要求，分级分类推进落实。市级培训由市防指办统一规划，负责培训方案制定、培训对象组织等。县级培训由属地组织，市防指办加强指导。

四、培训内容

（一）通用内容

防汛防台“1833”联合指挥体系和“1618”联合救援体系、防汛防台应急预案、基层防汛防台体系手册、乡村短临极端天气灾害防范应对双十条举措、防汛防台数字化应用、风险隐患闭环管理、成功避险案例分析等。

（二）专项内容

1.市、县（市、区）防指成员单位负责人及业务骨干：侧重于业务技能、应对措施、指挥协调、跨部门协同配合等方面。

2.乡镇（街道）防汛防台负责人和业务骨干：侧重于实际操作、成功避险案例分析、应对措施落实、辖区风险辨识、应急资源调配等方面，要求熟悉预案，掌握辖区主要风险、队伍物资等应急资源。

3.村居（社区）防汛防台责任人：侧重于实际操作执行力、责任心、应急处置能力、“246”职责任务等方面。要求熟悉风险隐患排查（山洪灾害点、危房、低洼区动态管控）；“四讲一会”（能够依防汛形势图讲清责任体系、讲清自身职责任务、讲清预案方案关键要素、讲清灾情险情，会操作应急通讯、照明、救援等装备和“掌上应急”）；群众转移“五个关键环节”实操（谁转移、何时转、如何管等）。

五、工作要求

各地各部门要高度重视、统筹规划，将相关培训工作与市民生实事项目一并推进。要科学制定培训计划，合理安排内容与时间，严格组织实施，增强培训的针对性和实效性；要严格执行培训考勤与纪律要求，按要求做好培训质量管控。要做好现场音视频等培训资料的档案管理工作。