总体要求：深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述，按照“十五五”规划开篇布局和市委、市政府决策部署，更加注重思想引领、关口前移、本质安全、实战导向、基层基础，以推进治理模式向事前预防转型为主线，纵深推进基层应消、治本攻坚、防灾减灾、应急处突、数智赋能、应急素养、应急铁军等“七大提质工程”，以更高标准、更实举措、更优成效，为杭州基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展提供更加坚强的应急管理保障。

一、纵深推进基层应消提质工程

一是高标推进民生实事项目。完成102个基层应急消防保障点提升建设民生实事任务，构建“责任到人、装备到点、响应及时”的基层防汛防台应急小单元体系。二是运行应急管理指挥板块。推进市级“141”基层智治平台应急管理指挥板块的安全生产、自然灾害和应急救援三大模块建设运行，定期开展分析研判，提升应消站统筹作用发挥。三是开展“三大提升年”行动。开展站长培育提升年行动，组织“站长论坛”“站长说安全”系列活动。开展队伍能力提升年行动，深化分层分级培训，确保培训覆盖率100%、动态持证率100%。开展实战实效提升年行动，指导基层提炼打造实战典型案例并推广。

二、纵深推进治本攻坚提质工程

一是健全安全责任体系。编制市领导年度安全生产重点任务清单，持续推进安全生产画像，牵头开展旅游新业态安全一件事改革。二是强化风险精准管控。迭代升级乡镇（街道）安全生产风险“三色”预警机制。深化矿山“三个一批”建设，持续推广SCORE项目，举办“世界安全生产和健康日”活动。系统推进安责险“五能协同”扩面提质。三是深化重点领域整治。持续加强各类专项整治，高质量完成治本攻坚三年行动任务。开展“工矿企业本质安全提升年”行动。严格规范涉企检查。

三、纵深推进防灾减灾提质工程

一是加大灾害防治力度。落实防汛防台各项工作任务，深化隐患排查整治和风险管控，高效应对局地强降雨、梅汛和台风。督促推动跨年度水利工程建设，加快补齐防洪排涝短板。抓好森林防灭火和抗震工作。二是推动综合能力提升。开展防灾减灾救灾应用研究。深化自然灾害综合风险基础数据更新应用。三是夯实防灾减灾保障。发挥“巨灾保险＋自然灾害防减救全链条服务”成效，实施风险减量服务项目。巩固提升“应急云仓”储备试点成果，完善“千、百、十”三级避灾安置场所体系，提升应急保障能力。

四、纵深推进应急处突提质工程

一是健全指挥调度机制。升级应急指挥部建设，完善城市安全值班值守与指挥“1158”工作体系。二是提升应急处置能力。完成市本级突发事件总体应急预案修订，指导部门修编专项预案，推动跨部门协同处置科学化、高效化。三是强化应急救援保障。以“两新”项目为抓手，强化救援队伍装备配备。推动建设救援训练和培训基地培训。构建低空应急救援网络。配备轻量化、智能型卫星站装备，提升极端条件下应急通信保障能力。

五、纵深推进数智赋能提质工程

一是打造标杆应用场景。立足小切口，加快推动“AI+短临预报”“AI+值班值守”等应用场景建设升级，深化数智赋能安全治理和指挥决策。二是提升科技创新能力。加强与应急管理部大数据中心、省应科院、浙大、浙大城院等单位合作。三是推动安全应急领域产业发展。支持举办2026防灾减灾大会等应急领域重要会展。依托市“296X”先进制造业集群框架，培育建设省级应急安全产业集聚区。

六、纵深推进应急素养提质工程

一是深化拓展宣教队伍阵地。壮大“应急第一响应人”队伍。建强立体式应急宣传网，推动“5分钟应急科普圈”建设。二是推动全民安全素养提升。高质量开展系列主题宣传活动，持续加大“应急+”融合宣教力度，运用“两直一白”开展宣传。三是加强企业员工能力提升。规范抓好安全生产考试培训。推进企业安全文化建设三年行动，开展高风险领域专题培训教育。

七、纵深推进应急铁军提质工程

一是党建引领业务融合。深化“应急铁军・安全先锋”党建品牌，组织党员干部赴重点项目、重点企业开展“主题党日+安全服务”活动。二是实施“十百千”人才队伍建设工程。以学习型机关建设、高校联动联建、墩苗培优实践锻炼等为抓手，积极培育全市应急管理系统业务领域带头人、业务骨干和岗位能手。三是加强干部队伍梯队建设。加强全市应急管理系统年轻干部队伍后备库培育。