2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实市委、市政府法治政府建设决策部署，依法全面履行应急管理职能，持续提升工作法治化、规范化水平。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履职情况

局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作重要位置。一是发挥党委领导核心作用，推进应急管理法治化建设，加强法制体系建设，规范行政执法行为，培育社会安全文化，扎实推进“六大提能工程”，积极防范化解重大安全风险。二是加强组织领导，定期听取关于法治政府建设的工作汇报，研究部署重要任务，统筹推进法治建设与业务工作深度融合。三是带头学法用法，将习近平法治思想、应急管理法律法规纳入党委理论学习中心组学习和干部培训计划，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2025年全市安全生产形势平稳；临安区、淳安县获得省安全发展铜鼎；相关工作经验做法在全国性会议、培训班上多次交流。

二、主要举措和成效

（一）依法履行应急管理职能。一是本质安全水平持续夯实。推进安全生产治本攻坚三年行动，完成年度“双百”任务。全省率先开展工业企业违章搭建火灾隐患专项整治行动；推进企业可持续发展（SCORE）项目试点；牵头开展黑加油点“大扫除”专项整治，橇装式加油装置“七应当七不得”清单做法获全省推广；落实烟花爆竹“双禁”管控；完成钱塘化工园区较低风险创建；完成淳安县锡铁矿尾矿库销号。二是灾害防御应对持续有力。高质量完成110个镇街防汛防台体系标准化提能升级省市民生实事任务。建成13个千人级避灾场所，设置1032个临时紧急避险点。推进“巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务”试点。高效运转“1833”联合指挥体系，创新“AI+短临预报”，叫应叫醒防汛责任人和社会公众10.2万人次，成功防御应对多轮强降雨和多个台风。三是基层治理末梢持续激活。以省市民生实事项目为抓手，高质量完成105个应消站提质升级。发挥应消站“小安委办”“小防减救灾办”作用，统筹组织开展巡查、服务。

（二）完善应急管理标准体系。一是开展应急救援标准制定。推进社会应急力量救援队伍建设标准化国家标准试点项目。参与国家标准《头部防护救援头盔》和行业标准《地震应急演练评估指南》制定，牵头制定《社会应急力量救援队伍服装通用要求》《乡镇（街道）应急物资配备要求》《直升机绞车救援救援规范》等3项国家级团体标准，牵头制定省级团体标准《社会应急力量水域救援训练基地建设规范》，发布《社会应急综合救援队伍能力建设与管理规范》等多项杭州市社会应急救援力量联合会标准。二是参与协助国际交流活动。协助承办国际标准化组织个人安全、个体防护装备技术委员会防护服装分委会2025年年会。

（三）全面加强依法行政保障。一是强化合法性审查与公平竞争审查。将公平竞争审查要求融入重大行政决策、招投标文件、行政合同等的合法性审查全过程，有效防控法律与政策风险。二是开展规范性文件动态清理。及时废止文件1件。三是依法稳妥处置行政争议。2025年共应对行政诉讼2起，均胜诉。

（四）严格规范涉企执法监管。一是创新涉企服务监管模式。出台涉企技术服务“控量提质”五项措施。全市应急管理系统精准执法办案件数提升9.1％。二是压减监管事项。合并13项高频检查事项，提高检查效率。三是规范基层执法。与市司法局合作开展乡镇（街道）应急管理执法人员行政执法证考试培训，组织参加省厅应急管理行政执法专业知识培训班；组织评查行政处罚案卷258个，临安区应急管理局1件行政处罚案卷被市司法局评为示范优案，有效提升行政执法规范化水平。

（五）拓展应急法治宣传教育。一是加强普法阵地建设。全市建设完成5家省级普法宣教阵地。组织参与第六届应急管理普法知识竞赛，获全国优秀组织奖。二是营造群防群治氛围。深化“安全365”宣传品牌，升级“杭小应”IP形象；创新社会资源“参与科普+保障政企”合作模式；全省试点培育“应急第一响应人”。全民安全素养提升、“应急+”融合宣传等2个案例入选清华大学《韧性中国：全民安全应急素养“十五五”提升工程研究报告》。三是牵头推进重点改革项目。全省率先试点电梯安全一件事工作，相关案例入选改革实践案例，相关经验获全省推广。

三、存在的不足和原因

一是法治思维支撑应急治理的效能不足。运用法治方式破解深层次治理难题的前瞻性、系统性不够，在新业态、新领域安全监管权责界定等方面，法治支撑、法治破题能力有待提升。二是全链条依法履职的规范化水平不均衡。基层队伍法治素养、专业能力与依法履职要求仍有差距，执法精准性仍有不足。三是安全普法宣教与标准体系建设仍存在短板。普法阵地向基层末梢延伸不够，社会公众安全防护意识有待进一步提升。相关领域标准供给仍有滞后，以标准促规范、以规范强法治的支撑作用发挥不充分。

四、2026年工作思路

（一）强化法治建设保障。一是强化标准与立法支撑。继续推进国家标准、行业标或团体标准制定，推动成熟团体标准上升为行业标准；继续开展《杭州市安全生产监督管理条例》修订调研，争取纳入人大立法项目。二是完善法治监督体系。完善行政执法法制审核、合法性审查、公平竞争审查等制度。常态化、精细化开展案卷评查，探索建立并运用典型案例库。三是持续加强基层执法队伍规范化建设，严格规范涉企检查；分季度组织执法业务大讲堂、现场观摩、交叉学习活动，创新开展比武竞赛。

（二）优化法治化营商环境。一是推动安全应急领域产业发展。支持举办2026防灾减灾大会等应急领域重要会展，实现第五届全球数贸会“AI+应急管理”专区扩容。培育建设省级应急安全产业集聚区。二是推动安责险深入参与社会治理，通过宣传蓄能、信用释能、保险惠能、AI赋能、服务提能“五能”协同发力，发挥安责险事故预防服务功能，推动全社会参与提升企业本质安全水平。

（三）深化普法宣传教育。一是深化拓展宣教队伍阵地。健全基层应消宣传工作体系，壮大“应急第一响应人”队伍，建强立体式应急宣传网。二是推动全民安全素养提升。高质量开展系列主题宣传活动，持续加大“应急+”融合宣教力度，力争“杭小应”IP文创和应急科普精品库扩容。三是加强企业员工能力提升。推进企业安全文化建设三年行动，规范抓好安全生产考试培训，推进特种作业AI+考试工作，推动企业员工安全培训。