今年以来,西湖区以“无事不扰、有呼必应”为导向,推动涉企行政执法规范化,加速法治优势向营商竞争力转化,上半年全区涉企行政处罚案件数同比下降41.75%,为市场主体释放出更广阔的发展活力空间。
一是源头规范,“无事不扰”为企业减负。西湖区不断推行“清单式管理、联合式监管、信用化分类”,动态公开行政检查事项清单,推行“年计划、月安排、周执行”机制,跨部门整合精简形成67项联合任务,实现“进一次门,查多项事”。在行政检查现场,执法人员出示“电子执法证”及“行政行为码”,并指引企业负责人通过“浙里办”扫码查看检查的名称、部门、事项,并在检查结束后进行评价。为更好地规范行政检查,西湖区严格审核并确认公示58家区级行政执法主体,全面推行“亮码检查、无码不查”,上半年涉企亮码检查率99.91%。近年来,西湖区还一直在探索如何平衡“无事不扰”和“风险防范”,深化信用导向分类监管,完善分级分类检查制度,对“三品一特”等事关公共安全和人民群众生命健康的高风险事项重点监管,对诚信企业“无事不扰”。今年上半年,西湖区开展涉企行政检查3413户次,涉企行政检查频次压减69.87%,企业专注发展的“黄金时间”更充盈。
二是服务升级,“有呼必应”为企业护航。为实现企业需求“有呼必应”,西湖区主动靠前服务,使政府成为企业发展“法治合伙人”。针对辖区产业特色,依托合规中心,西湖区以“40名合规专家队伍+7个合规联系点+4部风控法务指引”为支撑,为200余家企业提供“合规体检”,实现风险源头防控。通过创新“你好,创业者”预约式指导服务西湖模式,企业扫码“民呼我为·西湖码”即可触发执法队伍联动响应,需求“上报—研判—处置—反馈”全流程24小时内办结,帮助企业规避违法经营风险。截至目前,“你好,创业者”预约式指导服务应用线上流转需求232条,平均办结时间不超过24小时。
三是科学监管,为企业发展松绑赋能。执法部门以包容审慎监管为企业发展创造更宽松的发展环境,确保包容不纵容、审慎不省事、免罚不免责。全区轻微违法、首违不罚清单覆盖市场监管、综合行政执法、应急管理、公安等8个执法领域。2024年全区执法单位共实施首违不罚3531次、轻微免罚1048次,总计为企业减免罚金228.02万元。今年以来,全区涉企免罚案件203件。鼓励和支持市场主体及时修复失信、重建信用,能够增强企业抵御风险能力。眼下,西湖区持续深化信用修复一件事改革,向200余家符合信用修复条件的企业定向推送信用修复提示,市场监管领域“两书同达”落实率达100%。今年以来,西湖区坚持把“法治是最好的营商环境”落到实处,创新构建涉企执法规范闭环:通过“西湖法治”公众号、企业座谈会、“公述商评”活动织密线上线下问题征集网,运用数字化监管手段及人工研判实现执法问题100%闭环整改,以企业获得感和满意度为核心标尺,推动执法从“单方监管”向“双向奔赴”转型。