‍为破解安全生产社会化服务机构监管难题，余杭区创新构建“准入-服务-监管-信用”四位一体全链条管理机制，以制度重构、数字赋能与闭环监管，推动服务从“量增长”迈向“质提升”，为区域高质量发展筑牢安全屏障。

一是严设准入门槛，规范市场源头。针对服务机构“资质挂靠、超范围执业、履职虚化”三大顽疾，打造标准化准入体系。设置人员资质硬约束，要求机构配备不少于5名注册安全工程师或中级职称专业人员，并建立执业人员数据库；实行“一机构一档案”备案管理，机构首次承接业务前须提交执业告知书、人员资质证明等材料，审核通过后入驻“工业企业安全在线”平台；强化动态公示监督，每半年公布合规机构名录，促使机构提升服务质量。

二是双管约束提能，规范服务行为。聚焦服务行为规范化，打出“规范+提能”组合拳。明确“三个严禁”行为红线，即严禁转包分包、超范围承接业务及“既当裁判员又当运动员”；推行服务全留痕，要求建立“一企一档”台账，记录“方案制定-隐患排查-整改闭环”全过程，重大隐患须2小时内上报属地监管部门；实施“年度大考”制度，每年组织社会化服务机构技术人员开展专项考核，将考核结果与机构评级挂钩；针对重大隐患判定、风险分级管控等薄弱环节开展靶向培训，目前企业安全隐患整改闭环率已达99.2%。

三是创新数字监管，织密监督网络。创新“三查联动”机制。对全区安全评价报告实施“百分百复核”，2024年已核查报告106份，整改问题413项；采用“线上数据比对+线下实地核验”方式，随机抽取20家企业核查服务频次、隐患排查质量，今年一季度抽查合格率达98.6%。建立“一案双查”机制，对2024年3起生产安全事故追溯服务机构履职，对1家漏判重大隐患的机构实施“一票否决”。

四是完善信用考评，激活市场生态。首创“11维绩效评价体系”，从人员配置、报告质量、企业满意度等维度量化服务质效，并实施“红黄蓝”分级管理。强化绩效挂钩激励作用，对90分以上项目授予“标杆服务”称号，优先推荐参与政府采购；对60分以下项目纳入“重点监管”，责令限期整改。建立机构信用档案，对服务质量差、投诉多的机构亮“黄牌”警示，并在“工业企业安全在线”平台公示，针对提供虚假报告、非法转包等11类失信行为，实施“一票否决”，将涉事机构纳入行业禁入黑名单。