今年以来，为推进基层应急管理体系和能力建设，持续释放基层执法改革动能，余杭区以答好基层执法队伍建设“四张卷”为导向，精进“助企服务”内功，锤炼“执法攻坚”外功，夯实“风险研判”硬功，巩固“安全宣教”软功，切实提升基层执法队伍的专业化水平。

一是从“暖企纾困解民忧”处下笔，答好为民服务的忠诚卷。聚焦企业急难愁盼，指导各镇街组建助企服务专班，配合局内“小应”专业技术服务团队走访企业，依照“一企一策”的服务理念，落实“一企一档”。依托“余小应”智能服务应用，推进“高效办成一件事”，推行问题隐患线上跟踪、整改结果现场复核的监管模式，通过“线上+线下”双通道收集企业诉求，将安全生产指导、隐患排查、信用修复等12类高频事项进行清单化、流程化推送。今年以来，各镇街累计走访企业100余家，开展培训活动12场，培训人员800余人，协调解决各类问题30余个，企业满意度达96.5%，有效拉近政企距离。

二是从“除险保安锻劲旅”处下笔，答好公正执法的攻坚卷。以镇街执法改革为契机，通过“赋权+委托”的形式，下放安全生产领域36项执法权限至镇街。组织执法人员定点驻扎帮扶，坚持以督学、导学、助学、自学等形式不断提升基层执法队伍的专业化水平。搭建基层执法队伍交流学习平台，每月定期举办执法能力提升活动，组织业务培训、考试过关、观摩执法、执法比武、案卷评查等活动持续夯实镇街执法能力基础。去年以来，各镇街共自主完成立案425起，其中处罚案件370起，不予处罚案件55起，重大隐患整改率提升至100%，执法效能位居全市前列。

三是从“靶向施策提质效”处下笔，答好风险防范的预警卷。完善“区—镇街—村社—网格”四级联动监管机制，形成“风险感知—研判评估—风险处置—举一反三—全面排查—建章立制”闭环管理。构建基层“数据预警+网格排查”双重防线，整合城市CT、工业企业在线、危化品全生命周期等平台数据，运用AI算法生成月度风险热力图，提前对重要风险点位开展隐患排查，推动风险防控从“事后处置”转向“事前干预”。“余智护杭”智治平台实时监测危险化学品生产等重点企业11家，针对生产车间等重点部位设置“电子围栏”67处，今年共开展非现场监管9次，减少企业干扰9次，企业迎检时间压缩60%以上。

四是从“群防群治护安澜”处下笔，答好安全宣教的同心卷。区安委办统筹各镇街组建“执法骨干+行业专家”宣讲团，推出教育培训、隐患排查、互动体验等主题课程入企活动。各镇街根据辖区特色编排宣教课程，开发出“以案释法”“五分钟应急课”“班前十分钟”等精品课程，积极向各行业领域推送。通过公开典型案例、事故案例、大案要案的案情经过和案件细节，提升企业员工的安全意识。通过“理论+实践”的多元教学模式，实现宣教内容的精准供给，形成群防群治的安全生产氛围。今年以来，全区各镇街已累计开展宣教活动10余次，覆盖群众超1000人次。