今年以来,为深入贯彻落实关于严格规范涉企执法决策部署,余杭区秉承“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”的理念,聚焦企业风险防范需求与执法扰企难点,积极探索“预约执法”服务机制,以安全生产“体检”为主线,以联合指导整改为手段,建立企业“点单”、政府“接单”服务模式,促进企业建立主动预防机制,实现执法效能与企业满意度“双提升”。
一是聚焦便捷高效,搭建智慧预约“一个平台”。以“整体智治、高效协同”为服务理念,依托面向基层和企业的“余小应”智能服务平台,开通企业端“预约服务”和“预约执法”服务模块,制作预约联系指南,清晰展示企业预约、上门指导、整改闭环、双向评价等流程,通过微信群、常态化监管等途径指导企业线上点单。年度重点检查计划内的企业可通过“预约执法”模块在线预约检查时间、勾选检查重点领域,并获取“一企一码”定制化电子体检档案,高效实现检查事项和文书材料的在线预审。执法人员通过“一企一码”动态分析企业风险等级,制定个性化检查方案,执法精准度提升40%以上。截至目前,已联合镇街下发“预约执法”操作指南3000余份,操作培训45场次,服务触达企业员工25130余人次,收集企业建议30余条。
二是聚焦精准规范,定制预约指导“一种套餐”。梳理整合千余条安全生产相关法律法规及标准规范,贯通浙江省企业风险普查数据,构建风险隐患标准库,通过大模型赋能,结合企业风险特征要素,以自主问答模式生成文本、视频等多类型体检套餐,让企业方便易懂。企业可在线选择“基础合规体检”“重点领域专项体检”“全流程深度体检”三类套餐,由执法人员和行政执法技术检查员组建“小应”专业技术服务团在企业预定的时间“送检上门”。执法人员对照电子档案一一核验检查事项,通过后台上传执法检查记录。对执法过程中发现的违法行为,现场完成立案调查、收集证据、制作询问笔录,依法依规形成执法闭环。今年以来,累计为12家企业提供预约执法服务,25家企业通过主动申报完成非重大隐患的整改,减少重复检查频次45%,企业迎检时间压缩60%以上。
三是聚焦长效共治,做强跟踪回访“一套机制”。建立“检查-整改-反馈-提升”全周期管理模式,基于CV大模型图像识别与分析能力,实现AI图片及短视频隐患识别功能,提供专业解读及法律法规等政策依据索引,辅助危险物品管理、作业环境、违规操作等隐患整改,让“查改一体”更加精准、高效。企业可通过平台实时上传整改情况,执法人员线上审核并开展“回头看”抽查,并为企业提供标准化指导咨询、风险普查核验、应急预案指导、员工培训教育、隐患排查整改等“五大增值预约服务”,助力构建安全治理新生态。对整改难度大的隐患,组织专家团队“一对一”驻点帮扶,对整改积极、成效显著的企业,纳入“白名单”实施信用激励。今年以来,全区安全生产执法检查频次下降28%,但隐患整改率提升至93%,实现“减频次不减质量、降负担不降标准”。