西湖区蒋村街道区域面积13.84平方公里，辖9个社区和11个经合社，有64个小区，总人口约12.26万，其中常住人口约5.97万。辖区职住群体多元、业态复杂多样、日常矛盾风险和突发安全事件痛点多、防范难。为了将应急力量的触角延伸至社区“最后一百米”，守护一方平安，2022年起，西湖区蒋村街道积极探索“四圈”融合，构建“芯型应急安护网”，链接新就业群体等社会力量，深度参与辖区基层社会治理，加强社会面应急志愿服务力量集成。

一是织密“响应圈”。建强六支队伍。“芯型应急安护网”采取党建引领、政府主导、社会化运作的模式（即“1＋3＋N”，“1”为基层党组织领导；“3” 为政、企、社区三方联动；“N”为多种社会力量参与），成立由外卖员、快递小哥、物业保安等新就业群体组成的6支应急志愿服务队伍共357人，其中外卖员69人、快递小哥10人、物业保安198人。利用新就业群体对小区周围环境熟悉、出行方式便利灵活的优势，成为社区平安巡防、服务特殊群体的有效补充力量；能充分发挥流动“哨兵”、移动“探头”作用，在遇到突发安全事件和矛盾纠纷时，迅速“平战切换”，从“闪电侠”变身为“社区应急侠”，协助完成应急处突、火灾救援、秩序维护等工作。整合三级阵地。以全域未来社区建设为契机，以社会应急力量协调中心为枢纽，串联10个二级应急站，100个三级应急点，形成三级社会力量应急阵地。同时，挖掘与居民紧密性、互动性、连接性强的相关企业，充分发挥属地党建群团等组织优势，联合共建互助模式，目前已签约浙江省应急管理学院、饿了么、菜鸟、中商惠民等16家共建单位。提升多种能力。街道联合浙江省应急管理学院建设“芯型应急安护网”校外实践基地，成立独具特色的“三新”班，对辖区内快递、外卖小哥进行应急知识、应急技能教育培训，提升小哥应急救援、事件上报能力，引导他们化身为街头巷尾的“应急救援侠”。同时，面向辖区居民、校园学生开展防灾减灾线上培训，线下科普等活动。今年以来，开展宣传科普活动10次，惠及3500余人；定期组织新就业群体开展系统化、多场景实训53场，有效提升320余人次“小哥”应急处突能力。

二是构建“物资圈”。以社区为单位，按照“统一标识、统一管理”标准，完善10个二级应急站、100个三级应急点建设。依靠辖区内的便利店、菜鸟驿站的供应链服务优势，以“平战转换”响应机制为引导，负责向社区居民提供临时救护、紧急充电、紧急通信、热水、网络等应急服务，同时也可以作为社区临时仓库和物资分拣以及发放点，为社区和居民提供应急物资集采、发放等服务，筑牢触手可及的物资储备屏障，破解应急协同短板和难题。目前，60余家商超加入“应急驿站”，形成覆盖全域的应急物资储备网络，并通过“社安卫士”小程序实现应急物资的导航、领用、补货等全过程管理。

三是优化“协同圈”。在街道小脑+手脚“1516”基层治理体系的基础上，制定《蒋村街道社会力量应急体系建设方案》，建立指挥中心综合协调、应急站点全域支撑、志愿队伍协同服务3项协同机制，分级、分类区别5种响应事件（求助、见义勇为、隐患、自然灾害、安全事故），健全隐患信息上报、响应、处置、反馈运行机制，形成信息流转与处置工作闭环。同时，完善激励保障机制。对接全域未来社区积分体系，梳理积分事项清单，健全积分事项评价评估体系，通过积分换服务、商品、折扣等形式，激发社会力量参与社会共治热情。注重优秀典型的发掘培养，以政府表彰、信息补贴、积分奖励等物质和精神“双重激励”，截至目前，辖区已累计表彰先进个人29人，发放奖金、应急包、暖心慰问物资等累计4万余元。

四是共塑“友好圈”。打造可辨识、可复制的新就业群体“15分钟服务圈”，全方位提升“小哥”城市归属感。“一社一点”搭建议事场景。突出基层“小脑+手脚”的“手脚”作用，高效协同“三驾马车”，拓展府苑“360议事厅”、仕林“小区微跑团”、蒋村花园“蒋道理工作室”等一批有“蒋村味”的自治协商载体，搭建新就业群体互动对话新平台，全力听“新”声、助“新”愿。今年来，已收集响应高频“新”需求30余项。“一楼一约”礼遇畅行实景。聚焦新就业群体末端配送“进门难、管理难”，试点快速通行“小哥身份码”，每单节约配送时间约5%；结合全域未来社区创建，分类制定社区个性化接驳方案，“人车均可进”小区（楼宇）统一设置门牌标识、导图导语；“人车均不进”小区（楼宇）推出管家服务；“人进车不进”小区（楼宇）外围合理划定专属泊位，个性化提供平衡车、电动滑板车等接驳工具，畅通小哥配送“最后一百米”，全力纾“新”困、解“新”难。“一街一圈”集成友好风景。迭代11个暖蜂驿站，丰富“共性+个性”特色服务项目16项；创新开设“红领三新班”，助力新就业群体技能学历“双提升”，累计惠及200余人；常态化开展“高温送清凉”等走访慰问，推出“错峰食堂”、优惠礼包、“暖蜂一条街”等关心关爱举措，计划打造1200平方米新就业群体“服务社”，全力赋“新”能、尚“新”风，积极打造全域友好社区蒋村新样板。

社区是基层社会治理的前沿阵地，建立“芯型应急安护网”发动社会力量参与基层社会治理，是破解当前基层治理难题的有效路径，街道通过全域推行，有效提升社区“四能”（提升社区物资应急备用能力；提升社区应急响应、风险防范能力；提升社区防减灾意识能力；提升社区社会力量协同能力），实现居民“五随”（安全科普宣传“随处可见”；家庭备灾物资“随时可达”；自救互救技能“随时可学”；应急公共产品“随时可取”；应急志愿队伍“随时可派”）。“芯型应急安护网”建成以来，社区应急志愿服务队已协同参与突发事件救援任务3000余次（邻里矛盾、突发疾病、意外创伤、交通事故、初期火灾等事件）；上报有效灾害风险隐患及应急线索近500条；引导居民参与各类应急活动达5000余人次。