6月19日-29日,杭州地区遭遇梅雨期罕见集中强降雨。由于富阳区地处新安江下游,承受新安江水库7孔泄洪压力,富春江富阳站水位达到27年来最高水位,且持续多天居于高位,气象部门连续3次发布红色、橙色预警。富阳区精准研判、迅速行动,陆续转移高危地区人员超万人。其中新沙岛、五丰岛、桐洲岛三座“江心岛”由于其地理位置特殊性以及富春江水情复杂性,其人员转移工作成为整个防汛避险工作的重点难点。截至6月29日上午,三座“江心岛”2778人成功避险且安全有序回流,未造成人员伤亡,其中桐洲岛为历史首次人员转移。央视5次聚焦汛期下的富阳,《焦点访谈》《新闻联播》《东方时空》《新闻1+1》等多档栏目集中报道,中国应急管理报、中国安全生产杂志、浙江日报、潮新闻等多家媒体予以盛赞。
一是上下协同,指挥指令通畅精准。省市帮扶破除危机。省市防汛防台抗旱指挥部相关领导、督导服务组多次下沉富阳,强化指导防御和抢险工作。至6月27日,富春江水位连续超警戒水位时长超过60小时,堤防遭遇极限挑战,出现管涌险情,形势极其严峻。依托省市领导协助,该区立即向省市防指申请下调泄洪流量,并争取到应急救灾物资3个批次7个品类6550件,为成功抢险和人员转移获得宝贵的时间和充足的物资。靠前指挥高效统筹。入梅后提级部署,防指各指挥长24小时轮流坐镇指挥部,四套班子主要领导、相关部门密集会商,提前部署“江心岛”转移工作,成立江心岛人员转移指挥部统筹协调,区领导包干,部门及镇村两级高效协同。本轮防御,区防指会商32次,调度26次,下发指挥部各类指令29份,其中重点部署人员转移工作12份。预案前置强化联动。制定《富阳区江心岛人员转移专项预案》《富阳区江心岛转移安置服务组工作方案》《富阳区江心岛转移人员返岛专项方案》,细化子方案,明确工作职责,成立人员接收、后勤保障、生活服务等7个工作组,由217名镇村干部、医护人员、党员志愿者提供服务保障。
二是闻汛而动,快速响应高效作战。上下一盘棋,人员转移精准及时。6月24日22时,新安江水库调整至7孔泄洪,精准研判后,于25日上午按照老弱病残孕先转、堤防以外人员先转、在岛无事人员先转、按需先转“四个先转”原则,先行启动“五丰、新沙”两岛人员转移。6小时内紧急调拨12个批次14类3.8万余件应急物资,做好安置点新民小学启用准备。25日傍晚两岛1826人全部撤离,至新沙岛外围子堤被洪水冲毁,交通中断,仅不到一个晚上。26日,启动桐洲岛重点人群952人分梯次转移。传统加科技,叫应叫醒高效有序。村级应急广播不间断循环播报防汛动态和注意事项,村社“微哨”携带救生衣、铜锣、喇叭等应急预警“六件套”走街串巷协助转移,综合应急救援队充分发挥一专多能作用,携带侦查无人机、照明无人机、应急照明灯组、发电机、对讲机等物资装备赶往现场,对富春江沿线、东洲岛、五丰岛和桐洲岛等重点区域进行不间断巡查侦查,并将现场画面实时回传至指挥部,为指挥部决策提供依据。宣传和引导,矩阵传播营造正面导向。充分发挥融媒体优势,第一时间开设“防汛进行时”专栏并实时动态图文直播,依托报纸、电视、电台、新媒体等媒体矩阵,及时准确发布权威信息,积极引导群众抗灾避险,协调保障中央省市主流媒体,深入防汛一线,走进转移安置点,宣传报道抢险救援的正面典型和暖心故事。截至6月29日7时,累计发布防汛宣传相关信息900条,阅读量达402.3万余次。
三是多措并举,优化安置强化服务。“事无巨细”打造星级安置点,让群众住得“舒心”。根据基础设施条件和地理位置,选址东洲街道新民小学和新桐乡春渚村村委为集中安置点,科学分区规划安置房间、医务室、影音室、物资室、淋浴室等功能区,统筹调拨物资,确保生活设施和基本生活用品落实到位。餐饮由餐饮公司统一配送、职能部门定点上门检查,通过发放“临时安置点温馨提示单”,告知相关注意事项和联系方式,确保服务“无死角”。“群策群力”发挥各方面能量,让群众转得“安心”。组建一支由先锋党员、镇村干部、应急救援队等119人组成的驻岛人员队伍,留守本岛加固沙袋,力所能及解决农户需求,破除岛民后顾之忧。组建一支由辖区家庭医生、心理医生等组成的医疗服务队伍,24小时驻留安置点,满足转移人员基本医疗需求。鼓励爱心志愿者、爱心企业关注转移人群,接受牛奶、方便面、矿泉水、饼干等爱心物资捐赠和温暖慰问服务。“一人一策”提供个性化服务,让群众倍感“暖心”。按照“特殊人群特殊处理”要求,为转移人员提供个性化安置服务。依据“病残优先”原则,将有基础病、刚做完手术的特殊人群集中送至富阳区中医院集中安置;组织安排电影放映、越剧表演、理发等生活文娱服务,丰富安置点老年人群精神生活,让老年群众感受到家的“归属感”;针对面临高考志愿填报、中小学生等学生群体,邀请教育专家到安置点进行高考填报志愿指导,组织教师志愿者开展美术、手工、课外阅读等“多彩课堂”,把课堂延伸至安置点。