基层应急消防体系建设是开展安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援、宣传教育培训等工作的前沿阵地。为夯实基层应急管理和消防工作基础，余杭区聚焦“应消一体、站队一体、防消一体”建设原则，构建出统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的基层应急消防治理体系。

一是完善组织架构，确保基层应急消防机制平稳有序运行。健全镇街组织架构，完善应急消防管理组织体系，领导小组由镇（街道）党委书记、镇长（主任）任双组长，分管副书记为常务副组长的应急消防管理领导小组，办公室设在应急消防管理站。推动站队工作融合，按照“三位一体”的总要求，充分发挥应急消防管理站牵头抓总作用，实现协调、指挥、评价等有机统一，大力推动全区9个应消站单设。完善日常工作机制，区应急管理局与区消防救援大队联合建立应消站站长月度例会制度，每月下发工作指引、履职清单、量化任务，并通过月度晾晒、季度评价推动镇街应急消防治理体系建设，相关成果在国务院办公厅有关领导调研中获得高度肯定，并在全省基层应急消防治理体系现场会上作交流发言。

二是丰富多元力量，助力基层应急消防保障队伍全方位提升。配齐规范监管力量，12个镇街应急消防管理站共配备站长12名，副站长23名，行政执法人员34名。4个专职消防队配备消防车辆6辆，消防队员60名，全部按标准统一服装和标志，今年以来各镇街组织开展应急训练演练367场、出动救援154次。举办镇街辅助人员岗前考试2场，通过考核共695人，下发全省首张执法辅助人员证。强化片区力量，将“提升区域性微型消防救援站30个”纳入2024年区政府十大民生实事工程进行全面提升改造，并计划新建12个区域性微型消防救援站，增加区域微站专职队员96人，累计配备355名队员。拓展全民力量，各镇街统一建立由村社主要负责人担任组长的村应急消防管理工作组，全覆盖建立30人以上应急突击队和村（社区）微型消防站，建成414个重点单位微型消防站，并组织4000余名专兼职微站队员参与“防消宣”一体化工作。

三是立足数字赋能，推动应急消防融入“余智护杭”基层治理体系。积极探索事故风险隐患分级分类监管基层实践，顺利完成全省“141”体系贯通试点工作，应急管理数字化改革成果在应急部科信司有关领导专项调研中获得高度肯定。深化分级分类监管，围绕底数清、全覆盖的要求，辖区排摸安全监管对象26万余家（其中纳管15万余家，去除异常企业11万余家），按照风险等级分为重大风险（945家）、较大风险（4349家）、一般风险（34861家）、低风险（111605家），分配至所属镇街和行业领域，明晰监管责任。明确定期排查制度，确立12项重大隐患、30项一般隐患、8项简单隐患判定标准，针对重大风险、较大风险、一般风险和低风险的企业，分级别确定了每3个月、6个月、9个月和每年进行一次检查的标准。落实一线定期排查机制，通过“余智护杭”应用，向各专委部门、镇街和基层网格派发隐患排查任务，今年以来已排查整改隐患7134处。