各区、县（市）及西湖风景名胜区应急管理局：

2023年，全市认真贯彻落实《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》（应急〔2021〕83号）文件精神，不断强化制度保障，理顺工作机制，定级评审与抽检复核并重，稳步推进全市安全生产标准化建设工作，进一步夯实了标准化创建企业的安全生产基础。现将工作情况通报如下：

一、主要做法

2023年度，我市安全生产标准化评审企业数量创下历史最高，共公示、发文三级标准化企业五批次、合计2328家，其中当年评审企业907家（含区县评审的规下企业和重点企业82家），三年到期免审换证企业1421家。截至目前，全市有效期内一、二、三级标准化企业合计5760家，其中一级标准化2家、二级标准化258家、三级标准化5500家；机械行业1818家、轻工行业1377家，危化品、矿山、烟花爆竹等许可企业742家，商贸和其他工贸企业675家。

（一）研制规范文件。先后研究出台《杭州市应急管理局关于进一步加强企业安全生产标准化建设定级管理的通知》《杭州市应急管理局关于进一步加强工贸企业三级安全生产标准化评审工作的通知》，进一步规范明确我市企业建设安全生产标准化工作，着力推动企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理体系，主动防范化解安全风险隐患，不断提高本质安全生产水平。

（二）完善评审细则。面对当前部分标准化行业评审标准与现有企业实际情况匹配度下降的现状，结合我市各行业特征、业态形式和管理重点，突出全员责任落实、现场安全管理、风险辨识管控、隐患闭环治理以及重点专项整治等评分事项，探索制定科学简洁、导向鲜明的《杭州市工贸企业三级安全生产标准化评审通用标准》。此外，新增涉爆粉尘、有限空间、喷涂作业、液氨使用、高温熔融金属、危化品使用等专项评审，不断提升安全生产标准化建设与企业全员安全生产责任制、全覆盖责任体系建设相融合，推进全员参与安全管理的新模式。

（三）理顺工作机制。设置评审窗口，一期一会、两月一轮，解决评审中碰到的具体问题，并根据随机指派原则分配每期任务，做好工作提醒。对前几年积存的待评审企业，将报告提交时间早、重大危险源企业、重点高危企业、专项整治企业等作为优先评审要素；对新提交申请安全生产标准化三级评审的企业，优先受理高危企业和规上工业企业。目前已基本完成前几年积存的待评审企业的现场评审任务。

（四）完善系统信息。充分利用工业在线系统、危化品全生命周期系统和标准化信息系统，做好标准化企业基本信息录入，梳理、掌握全市安全生产标准化情况，实现全市标准化定级企业在线查询，企业数据动态调整。目前，已录入3777家我市有效期内的标准化企业信息数据，新增和复评的标准化工业企业将采用系统数据和纸质材料同步申报评审模式。

（五）坚持全面自评。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，企业应加强安全生产标准化建设。标准化达标定级企业每年至少要开展一次标准化自评工作，形成书面自评报告，并上传至工业在线系统——标准化管理模块。按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。2023年我市工业在线系统内的达标企业，完成自评并上传资料比例达95.82%。

（六）组织分层抽查。多形式、多渠道开展企业达标后体系运行情况的监督检查，促进达标企业规范运行标准化体系并做好持续改进提升。一是配合省应急管理厅开展标准化达标企业“回头看”抽查。二是对2022年前标准化三级达标企业的运行情况，进行“回头看”抽查。三是邀请省应科院专家对我市2023年度标准化评审单位，进行一轮评审质量抽查，重点抽查评审单位的企业现场评审水平和评审报告质量。四是组织区县对规模以下标准化达标企业和重点企业进行“回头看”抽查。

二、存在的主要问题

（一）创建质量还不够高。2023年度我市三级标准化企业评审数量为1095家，通过评审840家，合格率仅为76.71%，企业评审通过率有所下降。从区域看，拱墅区、建德市、滨江区的评审通过率较好，均在90%以上，上城区、萧山区、临平区较低，均在70%以下；从行业来看，危化品行业评审通过率高达98.48%，建材行业评审通过率仅为62.16%。

（二）运行水平不够稳定。2023年省应急管理厅组织的两轮标准化企业“回头看”抽查，我市二级标准化企业运行状况较好，抽查全部合格。市应急管理局分行业、分地区组织对60家三级标准化企业“回头看”抽查，发现部分企业存在标准化运行体系不完善、机制不健全等问题，并对运行不合格、年内发生生产安全亡人事故等情况的18家三级标准化企业予以撤销达标资格。

（三）自主创建主动性低。后疫情时期，部分企业经济效益下滑，对安全生产的重视和投入在降低，部分区县对企业创建标准化激励政策宣传力度不够，导致企业对标准化建设的自主动力不足。企业标准化有效期为三年，部分定级企业有效期满后，因企业主观因素或安全条件变化等原因，未及时申请免审换证或现场复评换证。企业标准化自评工作，各地督促推动力度也存在不平衡情况。

（四）隐患闭环整改还不到位。2023年标准化评审中，平均每家企业发现问题隐患约41条，主要问题隐患为企业安全规章制度的建立和执行不力，相关方安全统一管理未落实，安全生产培训不到位，危化品、特种设备使用、特种作业管理不规范，有限空间风险辨识不全面，消防安全隐患较普遍等。多数企业能及时有效整改发现问题隐患，但部分标准化评审未通过企业，隐患整改不积极，未对发现的隐患进行全面闭环整改，部分区县督促企业落实闭环整改力度不够。

三、今年工作重点

（一）优化标准，提升创建力度。加强宣传力度，积极落实《杭州市应急管理局关于进一步加强企业安全生产标准化建设定级管理的通知》《杭州市应急管理局关于进一步加强工贸企业三级安全生产标准化评审工作的通知》文件和标准化定级奖惩激励措施，进一步规范评审标准体系，分级分类推进标准化创建，切实提升我市企业标准化创建水平。

（二）动态调整，提升创建质量。对标准化三年期满换证企业，减少免审换证比例，加大现场复审力度，加大三级标准化达标企业的“回头看”抽查比例，确保标准化达标企业的运行质量。按照分级抽查要求，各地要对规模以下达标企业运行情况进行抽查，按照总量不少于10%（或20家）比例进行抽查。抽查不合格的企业，要及时上报撤销其标准化等级。

（三）整改闭环，提升督查成效。对企业标准化评审中发现的问题隐患，要全面督促企业落实限期整改、确保整改闭环到位。要重点关注评审被否决的企业，督促其落实隐患问题闭环整改，对不配合落实整改的企业，该处罚的予以处罚、该挂牌督办的予以挂牌。

（四）借助系统，提升运行研判。进一步运用工业在线、危化品全生命周期和标准化信息系统，动态梳理标准化企业基本信息录入、审核、分派、评审等环节和流程，全面掌握全市安全生产标准化企业运行情况。今年试行评审报告纸质材料和电子扫描材料同步报送，后续将逐步减少纸质台账报送。

附件：1.全市安全生产标准化定级企业情况表

             2.2023年度标准化评审情况统计表

杭州市应急管理局

2024年3月28日

附件1

全市安全生产标准化定级企业情况表

附件2

2023年度标准化评审情况统计表