2023年以来，拱墅区长庆街道从消防隐患整治入手，综合改造老旧高层东清大厦，探索破解老旧高层楼宇安全隐患整治难题，成为杭州首个完成高层老旧楼宇系统改造和有机更新的项目。

一是责任之重，守住消防安全底线。东清大厦共分为A、B、C、D、E座5幢，楼幢之间有裙房相连，其中A、E座为高层商务大厦，B、C、D座1—4层为大厦商务裙房，5楼以上为高层住宅。1994年东清大厦开工建设，1996年投入使用，房龄超过27年，是杭州最早的高层建筑之一。多年积累下的“痼疾”，除了房龄高、设施旧、修缮贵、施工难等旧改建筑的共性问题，还有墙体内部的隐患，比如水管老化锈蚀、水压不足，更有历史遗留问题，比如设计之初就未设置消防登高面及救援窗口、业主、经营户几经轮转建筑用途被改变等。为彻底去除“痼疾”，长庆街道向杭州消防救援支队申请从全市抽调10余名业务骨干对东清大厦进行逐幢、逐层、逐项包干清查，全面系统排摸，共梳理出111处消防隐患，真正找准症结、掌握隐患底数。随后，拱墅区委、区政府牵头，会同消防、住建、应急、公安、执法、市场监管等职能部门以及街道、社区、物业、专业检测机构等多方联合开展“清底”行动。

二是法治之基，梳理责权利。经多次专班讨论并充分征求业主的意见和需求后，整改方案确定在保持东清大厦建筑主体结构不变的情况下，根据《杭州市既有建筑消防技术导则（试行）》开展消防设施改造。同时，对大楼安全疏散、登高场地、消防安全管理等隐患落实整改，提升大厦安全等级和疏散能力。专业律师团队同步对项目所涉及领域的法律法规进行系统性梳理。其中仅关于“消防设施维修经费”事宜就汇总了6大类12条28款相关法律法规。通过消防、住建、应急、执法、公安、市场监管等多部门联合执法，按照房产证红线范围，共还原被侵占的980平方米公共区域（涉及商户19家），取缔存在安全隐患的经营户5家，清退胶囊旅馆、密室逃脱4家，拆除违法建筑36处，清除违规广告15块。

三是资金之困，创新筹措机制。整治专班召开多次“红茶议事会”“三和楼事会”，通过民主协商的方式，与开发商、商业和居民业主等多个利益方多轮商谈，秉着求同存异、共赴利好的协商原则，达成共识，最终形成“四个出一点”的方式：即业主“筹集一点”、开发商“分担一点”、经营主体“出资一点”，并结合旧改项目“解决一点”，形成整改资金池，确保综合整治顺利推进。同时，通过物业维修基金筹集、经营主体、居民业主也承担了部分公共区域的改造资金。长庆街道“四个出一点”方案探索了“政府引导、业主主体、压实责任、多方筹集”的多元资金筹措机制，改变了以往“政府着急、业主甩手”的被动局面，也为今后高层建筑改造提供了资金来源的典范样本。2023年8月15日，消防整改顺利完成。东清大厦成为杭州“第一个”样板——全市第一个根据《杭州市既有建筑消防技术导则（试行）》开展消防设施改造，并完成整治的老旧高层楼宇。