今年以来,余杭区深入贯彻市安委会关于开展多业态多产权老旧经营场所等重点领域专项整治相关工作要求,在全市率先制定专项整治行动方案,召开专题工作会议,通过“试点先行、达标通过,标本兼治、全面提升”步骤,锚定目标、真抓实干有序推进专项整治工作。截至目前,全区需要整治提升的143处工矿企业员工集体宿舍点位已全部完成核查验收工作,涉及员工宿舍8000余间,惠及企业员工1.3万余人,工矿企业集体宿舍安全管理水平得到有力提升。
一是强化统筹,多维协同发力密织监管体系。清“职责”,依托专班促进高效协同。区应急管理局、区消防救援大队等7个部门的业务骨干组建专班实体化运行,重点落实好定期督查检查、核查验收、专题会议和通报晾晒制度,每月汇总整治进度、分析问题不足、总结经验做法。积极打造“区专班+安全专家+镇街”服务帮扶机制,以专班统领、镇街为主、村社兜底,全链条推进员工集体宿舍专项整治,为工矿企业员工集体宿舍的隐患排除、事故防范拧紧企业“安全阀”。理“清单”,发挥基层应消体系优势。镇街应急消防管理站依托“中心+片区+村社”的立体应急消防格局,全面统筹派驻综合应急队员和消防救援队员下沉开展专项整治工作,“面对面”为企业“诊脉”“开方”,督促整改落实,形成分片治理、包干村社的高效治理模式。全面摸清了辖区内员工集体宿舍的数量及现状,其中常住人数大于100人的点位有44处,投入使用时间在2010年之前的老旧员工集体宿舍有19处,整体呈现出点位多、居住人数多、基础条件差距大的特点。明“标准”,压实企业安全主体责任。梳理7项员工集体宿舍安全监管标准规范和4项负面清单,制定并印发《工矿企业员工集体宿舍管理手册》,以图文形式,细化现场管理的要点,督促企业建立宿舍安全责任制,签订安全协议书,推动配备宿管员,楼道长,组织开展安全培训,定期进行应急演练。指导全区企业对标对表开展自查自纠,主动排查隐患共计400余条。
二是试点先行,树立规范化员工宿舍整治标杆。高标准打造员工宿舍“领跑”样板。杭丝集团作为余杭龙头工矿企业,员工宿舍已投入使用近8年,存在部分区域建筑老化、消防硬件设施配置失效等安全隐患。在被选为区级整治试点之后,杭丝集团围绕打造样板间的要求,在区专班和良渚街道的指导下,从硬件设施、规章制度、安全文化建设等方面对员工宿舍进行了提升改造,为全区工矿企业员工集体宿舍的安全管理和提升树立了新的标杆。高水平承办市级宿舍整治现场会。8月杭州市工矿企业员工集体宿舍专项整治工作现场会在余杭区举办,以现场会为契机,分享余杭“样板间”改造整治、宿舍管理提质增效的经验。采取视频播放和实景演练相结合的方式,将电动车棚火灾应急处置、宿舍楼火灾事故应急演练生动展现,科目多样,场景丰富,用贴近实战的方式磨炼了以“企业自救、社会救援”相结合为原则的救援体系。高质量开展互查互学互评。在区级试点的基础上,各镇街各自确定试点宿舍全区共31处,开展镇街级互查互学活动18次,通过“以点带面”的方式推动辖区宿舍全面提升。鼓励企业向标杆企业学习,自行建立宿舍底数清单,动态掌握居住人员、房间总数、建造时间、消防验收、主要风险等情况,通过清单化管理做到企业内部了解实际状况,有效防范突发事件,消除安全隐患。
三是标本兼治,推动全域宿舍整治常态长效。精准指导,隐患消除到底到边。围绕“三合一”场所、电动自行车管理、防火分隔等重点方面,全面开展排查帮扶,针对疑难杂症落实“一宿舍一方案”,消防、应急、住建等多部门联动,共同制定整改方案。截至目前共计消除宿舍违规充停电动车区域6处、拆除外窗设置固定防盗窗和广告牌等影响逃生的障碍物10处、增加防火分隔20处、因存在安全隐患搬离或撤出宿舍9处。专题宣传,宿舍安全入脑入心。为充分发挥网络平台宣传优势作用,拓宽宣传广度,进一步加强宿舍火灾防控措施宣传。通过微信公众号、微视频、网站,发布宿舍整治相关信息新闻,充分发挥了新媒体的聚合效应。宿舍现场会线上线下联动,精准宣传到位,共计吸引超10万人次通过图文直播观看,有力展现了宿舍旧貌换新颜的巨大变化。固化机制,推动整治常态长效。以此次整治为契机,将成功的经验、方法形成可复制、可推广的模板,落实稳定、持久的制度和流程,为常态化整治提供坚实的制度保障和行动指南。有力防范化解重点领域风险隐患,持续推动工矿企业集体宿舍专项整治取得良好成效,为建设杭州城市重要新中心筑牢安全底座。