基层应消站一头连接社会的“安全指数”，一头牵挂群众的“幸福指数”。为健全完善基层安全生产监管执法机制，争创一流示范应消站，余杭区多措并举不断提升基层应急管理行政执法水平，打通基层执法改革进程中的难点、堵点、痛点。

一是强化机制建设破解“统筹难”问题。余杭区制定印发《安全生产隐患排查治理常态化工作机制》，依照风险分级管控机制、“四张清单”管控机制、“服务+执法”协同机制，压紧压实属地、行业、主体及现场“四方责任”。通过细化机制建设，有序推进宣教培训、企业自查、服务指导、告知执法和事故“举一反三”等工作，常态化推进隐患排查治理。新机制下，基层应消站人员配置不断完善，实体化运行渐进到位，统筹监管联动作用逐步显现。

二是明晰权责划分破解“分工难”问题。为持续推进全员参与、群防群治、共建共享的新模式，余杭区印发《基层应急消防治理体系建设重点任务清单》，围绕目标体系、组织体系、指挥体系、责任体系和保障体系进一步明确责任担当和权力范围。通过赋权+委托的形式，梳理高频行政处罚事项清单，下放安全生产领域36项执法权限至镇街，将办案成效纳入应急消防管理站星级评定标准。今年以来，各镇街已自主立案330起，占局内案件总量86%。

三是加强业务指导破解“管理难”问题。针对基层执法改革前期遇到的水平不够、动力不足、业务不精等问题，余杭区系统化制定了镇街执法人员及执法辅助人员的能力提升方案。通过业务培训、考试过关、执法比武等形式夯实执法能力基础，局内10名执法人员分片下沉“手把手”教学辅导，镇街执法力量的执法能力获得显著提升。在法制审核环节提高标准、加强审查管理，定期对办理案件进行“集中问诊”，今年以来，共评查镇街案件两千余次，提出法制意见六千余条。每月整理并发布典型案例，以执法公开机制为抓手不断规范执法行为，提升基层执法队伍“照单履职”能力。

四是织密检查网格破解“治理难”问题。余杭区进一步优化执法检查网格，基层应消站在属地范围内以村社为单元全面覆盖执法检查，执法人员定岗定责，执法辅助力量持续配强。截至目前，12个应急消防管理站均配置2人以上行政执法持证人员，共配备持证执法辅助人员1163名，数量位居全市第一。执法检查过程中，紧盯重点行业、重点区域和重点处罚事项，持续加大监管力度，共办理一案双罚案件228件，占镇街案件办理总数的69%。