西湖区积极探索“枫桥经验”在基层安全生产管理领域的新实践，通过制度明权责、服务促优化、督导强闭环，扣紧各方安全责任链条，构造出“隐患早发现，隐患不出车间、隐患就地消灭不变事故”的新内涵，从源头上防范化解重大风险，及时消除各类安全隐患，提升企业本质安全水平，全力护航亚运。今年上半年，全区全口径安全生产事故同比下降50.8%，伤亡人数同比下降33%。

一是“大标准”明晰责任外化形式。编制责任清单。明确生产经营单位安全生产第一责任人12项30条，企业安全管理机构和其他负责人9项22条，从业人员7项13条，企业安全保障9项21条，应急处置3项6条具体任务，制定包含企业主要负责人、分管负责人、工会等10类岗位人员的安全生产职责87条，做到企业全员安全责任清晰。固化长效机制。推动企业建立落实企业全员安全责任制、安全承诺公告制度、企业安全风险防控报告单制度、日检查周报告月调度制度等“四项机制”。发动企业开展“安全三日”活动，将每周第一天定为“固定检查日”，每月第一天定为“固定考试日”，每季度第一天定为“固定演练日”，确保安全生产的主体责任在每名员工身上得到有效落实。推动试点先行。结合安全文化示范企业创建，培育危险化学品、建筑施工、道路交通等重点领域10家试点企业，通过组织企业开展班前安全经验分享、安全观察与沟通以及安全自主培训等各项主题活动等，鼓励培养员工主动讲安全，主动践行安全理念，为行业企业提供经验借鉴。

二是“大服务”激发企业内生动力。深化培训宣贯。起底生产经营单位9.9万家，深入开展安全生产主体责任规定学习宣贯。组织一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员等培训13期。开展上市及拟上市企业专项服务183家。聘请专业机构，帮助企业推进安全生产标准化工作，完成达标创建180家，高危企业涵盖率100%。优化处罚事项。坚持柔性执法，突出服务、指导、纠偏、整改，研究出台6项安全生产领域轻微不予处罚事项清单。鼓励企业建立内部“吹哨人”制度，及时报告发现的安全生产风险隐患，对企业主动上报并积极整改的隐患不予处罚，调动企业主动参与安全管理的积极性。强化执法力度。对企业主体责任落实不到位的，严格按照“两个一律”进行处罚，今年以来推动各级部门和镇街开展联合执法行动22批次，立案查处1.81万起，对21家企业法人及实际控制人立案处罚，约谈88家，停业整顿529家，联合公安机关行政拘留56人，办理行刑衔接2起2人，倒逼企业主体责任落实。

三是“大闭环”提升共治共管效能。“双督办”压实整改责任。区安委办牵头组织督查检查，下发提示督办单8份，挂牌督办单位72家，约谈警示部门、镇街3家；区纪委监委就安全生产隐患大排查大整治活动落实情况进行执纪监督，开展暗访督查5次，提出整改意见9条，推动重难点问题协同治理。“双倒查”追溯隐患漏洞。生产经营单位针对上级部门检查发现的隐患，倒查内部自查情况，追究相关责任人员责任。区安委办针对上级部门检查发现的隐患，倒查主管行业部门和属地镇街责任，全区进行通报，截至目前已累计曝光211期。“双回头”确保风险清零。各部门、属地镇街组织整改复核组对企业上报和监管部门查出的隐患进行复检验收，区安委办组织专家对全区重大以上安全隐患进行专项帮扶督导，并随机抽取清单进行实地复核。