以“统一指挥、专场兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”为指导思想，余杭区立足实际情况，按照预防和应急并重，常态和非常态结合的要求，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，建成“先进、便捷、实用、管用、好用”的余杭区综合应急指挥系统。

一是聚焦“守安”，党建引领队伍建设。构建“1+1+N”应急管理组织架构，建立由村社两委主要负责人担任组长的应急消防管理工作组，明确相关成员及应急管理工作职责；由两委班子成员或村社干部担任应急消防管理员，负责统筹安全生产、消防安全、自然灾害防治等应急管理日常工作；将应急管理、防汛防台、消防救援等内容纳入网格员工作职责，督促各镇街因地制宜制定差异化网格员工作职责。

二是聚焦“警安”，排查到位预警到人。完善预警发布系统，建立地质突害风险区、小流域山洪危险区、危旧房风险区、山塘水库等风险管控组件，结合村社防汛责任人、基层网格员预警信息进村入户到人工作机制，一旦出现预警信息，“一键”发布到责任人，结合“一条消息、一口喇叭、一张铜锣”方式，实现预警信息全域精准快速发布，确保广大村居民第一时间收到预警信息，及时做好防御准备。

三是聚焦“宣安”，打造阵地激活宣教。结合应急宣教阵地建设，在系统开设“宣传党建”板块，融合“应急蓝驿站”、应急先锋风采展示、应急宣传等板块，实现应急宣教信息“一键触达”，提升基层应急宣传的便利性、覆盖率和普及到达率；利用全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点开展集中宣传，不断提高社区群众的安全防护意识和自救互救能力水平。

四是聚焦“巡安”，全程管控重点风险。依靠村社网格员队伍，充分发挥网格员队伍作用，做好应急消防管理的巡查员、宣传员、服务员、信息员和处置员，对重点场所进行巡查，对重点人群开展宣传和服务，按照巡查任务派单、隐患信息上传、责任人整改闭环的流程，全程管控重点风险隐患，使风险隐患“看得见、数得清、心有底”。

五是聚焦“联安”，八方联动共护安全。强化应急预案编制工作，指导村社编制综合性“多案合一”应急手册，明确应急处突过程中岗位职责和工作流程；定期开展应急演练，推动演练向网格、向群众延伸；通过政府购买服务等方式，鼓励社会组织积极参与村社应急培训，鼓励村社开展“无脚本”应急拉练，推进应急预案受教育率全覆盖。