临平区坚持以大概率思维应对小概率事件,压紧压实“四方责任”,以最严的监管、最硬的举措、“零容忍”的态度把各类安全隐患消除在萌芽状态,坚决守住安全生产底线。
一是落实一岗双责,坚持党政领导责任。今年以来,区委区政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,区委常委会1次,区政府常务会议2次专题研究应急管理工作。区委书记陈如根专题听取应急管理体系建设情况的汇报,亲自部署大排查大整治相关工作。区政府与45个区级单位(镇街、平台)签订目标责任书,明确30项重点工作任务。截至目前,在岁末年初、平安护航全国两会、大排查大整治等重要时间节点,区领导共带队开展督查检查40余次。
二是依托重点任务,压实部门监管责任。亚运公共安全方面,常态化运行“1+2+13”亚运公共安全工作体系,建立工作例会、信息报送、督查闭环等各项工作机制,各专委办、区防指办(森防办、减灾办)具体牵头部署相关领域风险管控、隐患排查、应急处置等各项工作,聚焦城市地下管网、危险化学品、交通运输、防汛防台及其他重点领域隐患排查治理五大项任务、明确62条具体举措。大排查大整治方面,健全13个专委会、区防指办、区减灾委办、区森防指办牵头,各有关部门具体落实的“1+2+14+X”的组织架构。截至目前,全区共检查各类企业(场所)2.4万家,累计排查发现问题隐患4.8万余个,其中重大问题隐患272个,责令停业停产197家,立案查处1423家、拘留38人,全面落实全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕“两全两铁”的要求,聚焦重点领域,强化攻坚整治,取得了阶段性成效。
三是打造基层阵地,贯通属地管理责任。不断完善镇街应急管理组织体系,成立党政主要负责人担任双组长的镇街应急消防管理领导小组,设立两个委员会,建立健全镇街领导班子全员安全生产、消防安全、防灾救灾责任制;设立各专业委员会,厘清镇街各部门之间职责分工,分条线推进安全生产和消防监管、自然灾害防治、应急救援处置等工作。在村社层面建立应急消防管理工作组,即在“1”个应急消防管理工作组的统筹领导下,明确“1”名应急消防管理员,以及相关“N”个网格员抓落实的管理体系。将应急消防管理工作纳入基础单元网格,融入基层社会治理“一张网”。目前全区192个村社均已纳入责任体系,应急管理工作组100%建立,应急管理员100%明确,社区应急管理履职尽责“一本账”执行率达70%。
四是强化内生责任,压实企业主体责任。持续贯彻《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主要负责人、安全管理机构及安管员、从业人员和企业安全保障四类共24项责任,引导、激发全员全过程参与安全生产。全面贯通园区和企业安全管理责任,出租企业对承租企业的生产安全和消防安全承担连带责任及企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全管理责任,落实隐患安全整改承诺闭环。加强优秀企业班组示范建设工作,宣传推广经验做法,引导广大企业互帮互助、比学赶超,激发企业履行安全生产主体责任内生动力。