西湖区转塘街道贯彻落实省市区决策部署,围绕“五大体系”,聚焦体系重塑、数字赋能、多方共治,大力推进社区应急体系革试点工作,探索建设融合型社区应急队伍,建强韧性最小单元,提升在“最先一公里”及时发现、防范、处置和化解风险的能力,取得初步成效。
一是聚焦系统重塑,实现应急体系整体蝶变。重塑组织体系,确保“一贯到底”。转塘是西湖区面积最大、所辖村社最多的一个街道。其中,之江家园又是回迁安置小区的一大典型,人户分离占比较高、租住人口占比大,居民构成多元、需求复杂多样。对此,街道从组织体系出发,打破条块壁垒、统筹整合力量,重构重塑“街道-平安办-各相关部门站所-村社网格-微网格-网格员”一贯到底的责任链条和工作体系,层层抓好落实。重塑指挥体系,确保“一呼百应”。设置之江家园应急指挥中心,与公安联勤警务站合署办公,辐射5个小区、6个社区,与街道指挥中心上下贯通、信息共享,综合处置突发应急事件,统筹调度人员、物资、设备等资源,确保响应迅速、跟进及时、处置高效。重塑队伍体系,确保“一心一力”。深化“135应急救援圈”建设,以物业和社区力量为基础,组建一支50人的之江家园应急突击队伍,配齐8 大类应急救援物资及装备,与街道指挥中心的36人综合应急救援队共同联动处置应急事件。
二是聚焦数字赋能,实现应急处置效能跃升。关口前移,织牢预警防护网。完善应急预案体系建设,加强消防安全类、自然灾害类等专项应急预案修订,健全数字应急预案库,当出现突发事件时,系统可自动根据事件类型“一键”启动相应预案,“一键”发送工作指令,“一键”实现物资调配。全力推动智慧三件套安装,累计在之江家园安装4210件,提升社区风险感知能力,实现安全风险预警在事前、治理在初期。地空一体,打造立体管控网。构建“人巡”+“车巡”+“鹰眼”巡检立体矩阵,推进“空地”一体化智能化应急巡查体系建设。目前,应急队伍50人,配置2辆巡逻车24小时全时段排班值守,排查存在风险隐患,随时准备接收指令。配备无人机1台,探索无人机在应急处突领域的实战应用,聚力打造集“察、管、控、通、传”等多功能于一体的“鹰眼”队伍。一屏统管,筑起智慧应急网。之江家园应急指挥中心接入街道指挥中心平台,通过平台实现人房企事物等相关数据的开放、归集、共享,以大数据处理支撑风险研判、应急处置。同时,中心配备有指挥屏幕,可实时了解电梯监测、周边监控、智慧三件套应用、事件处置情况等信息,完善事件受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等工作闭环,实现留痕可追溯、全程可视化。
三是聚焦多元共治,实现应急合力全域凝聚。实现应急“全网联动”。以之江家园为中心,6个社区、19个网格为依托,组建一张党建引领、网格组团服务的应急体系网。充分发挥“1+3+N”网格力量“人熟、地熟、情况熟”的优势,开展常态化流动巡查、安全隐患排查、入户走访提醒、线上下宣传等,配强社区应急管理员,落实相关领域安全责任人,充分发挥网格员队伍作用。深化应急“全面响应”。积极主动对接区应急管理局、消防、交警、公安等部门、站所,完善定期联系、信息通报、监测预警、联动响应、共享保障等各项合作制度。及时将应急突发信息报送至党委、政府、上级应急管理部门和相关站所、平台,探索应急救援联动,打破部门条块壁垒,统一协作、会商研判、联合处置,实现应急处置“全面响应”。开启应急“全民模式”。通过电梯屏幕视频宣传、楼道宣传栏、居民朋友圈、微型站消防车辆重点时段喇叭、等线上下视听宣传形式增强居民应急意识、配置小区逃生图、应急包、楼栋安全告知牌等提高应急能力。积极发动沿街商铺、企业单位人员参与街面巡逻守护和应急处突,强化各类应急救护、消防设施的配备并定期巡检,将临街店铺变成应急处突的“前沿哨所”。关注外来人口、外卖快递小哥等数量大、流动性强的重点人群,通过上门安全检查、防灾减灾体验、教育宣传培训等措施,在强化安全意识的同时,将其作为应急救援的有益补充。