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为进一步健全安全生产责任体系,厘清出租和承租企业的责任边界,推动安全生产标准化建设,淳安县锚定整治重点,细化工作举措,探索建立“厂中厂”安全长效管理机制,提升县域安全水平。
一是对症下药,精准制定整治计划。根据不同企业的形式特点,坚持正向引导和反向倒逼相结合,从企业主体责任的落实、消防安全、用电安全、培训教育等方面着手,制定《淳安县“厂中厂”专项整治方案》,对承租企业和出租企业分别制定不同的整治标准,建立“一企一方案”,杜绝“一刀切”的机械式整治模式。从建筑工程、机械制造、食品、旅游等10种行业分类编制《淳安县各领域企业安全检查指导手册》,引导企业在后续生产过程中有针对性地开展安全隐患自查自纠,有效解决“不会查、查不尽、查不准”的问题。
二是内外联动,全面开展隐患排查。要求属地乡镇、相关部门立足“不漏一处、不漏一房、不漏一人”的工作导向,在辖区内全方位开展调查摸底,形成“厂中厂”调查摸底清单,全面掌握企业分布、隐患种类等信息,进一步明确整治对象。在前期摸底基础上,构建“党政同责、属地管理、部门监管、企业落实、社会监督”安全生产保障体系,成立由县应急管理、消防、市管、供电、中介服务机构组成的联合检查组,合力开展“厂中厂”安全隐患整治。此次隐患排查,共出动检查人员150人次,检查企业99家,排查隐患1500余处。
三是严管厚爱,分层推进整改落实。明确属地乡镇和经济开发区为“厂中厂”安全隐患整改监督单位,严格按照“一企一册一档案”的方式,建立“厂中厂”安全生产基础数据库,督促企业按照“措施、责任、资金、时限、预案”五到位要求,落实整改到位。建立“15天自行整改、停业整顿、建议关闭、立案处罚”的分层整改机制。对确有困难的企业,可通过报备程序适当延长整改期限,对应改不改、态度恶劣的企业坚决从严打击。