杭州市萧山区以推进更高水平平安萧山建设为第一目标,借势省、市“除险保安”专项行动,以“清底数、明职责、定标准、除隐患、提意识”为工作目标,开展重点安全隐患专项整治暨综合查一次(试点)行动。
一是“统一标准”,因地制宜。在试点瓜沥镇建立“除险保安”重点安全隐患专项整治暨综合查一次行动现场指挥部,迅速制定实施方案,研发智治工具,统一整治标准,建立八大机制,排定工作计划,构建“一办六组”组织架构,统筹3片区12个小组和74个村社队,抽调区大平安专班、公安、消防等20个部门和镇街消安办、联村干部、村社干部、网格员等800人组成攻坚队伍。重点瞄准低小散企业、沿街商铺、出租房、高层建筑等整治对象,重点锁定厂房企业和沿街店铺,明确责任、层层包干,区域协同、组内互助,全面开启上门排查整治大行动。
二是“APP智查”,无纸留痕。运用数字化的检查手段开展“智查”——在“萧消119”APP小程序上专题开发“除险保安”瓜沥试点模块,检查人员统一使用“萧消119”系统对企业、沿街店铺进行在线检查,使用“钉管家”APP对出租房进行上门检查,实现受检单位信息档案在线化。仅用半个月时间,累计排查企业2906家(其中“厂中厂”764家),沿街商铺5295家,租房17232间,共计隐患4.9万个。专班全面推进“智建”,针对三大运营商方案开展综合评审,重点围绕企业、沿街店铺等应用场景,拟新增安装智慧烟感6208个、生命通道监控237个、充电桩544套、火点监测124个,全面推进智慧消防布局。同时积极推进各系统平台数据的互联共享,同时不断优化“萧消119”、“钉管家”等APP的功能,加快软件升级,主动融入区级平台系统,打造安全整治“一屏归集”的智慧“样板”。
三是“分段整治”,隐患销号。在广撒网一次性排查隐患的同时,专班对所查隐患实行分段整治并完成隐患销号。在前期专项排查基础上,将占比八成的三合一、拆除类的隐患集中整改,将占比两成的喷淋、逃生楼梯等较难整改的限期整改,进行分类销号,并由属地进行监管,将企业分成“三个一批”,即样板示范一批(266家),整改提升一批(2524家),关停拆除一批(112家),“以点带村、以村带片、以片带面”推进整治。
四是“综合查整”,拔钉攻坚。在“综合查”方面,结合“大综合一体化”行政执法改革,筛选城市管理、安全生产、人口清底等内容,整合汇总到“一张表”,共排查出“综合查一次”隐患3468处,攻坚阶段整改率达80%以上,提升了检查效率和整治效果。每周梳理“隐患多、不肯改、力度小”的低效责任主体,组织综合执法力量开展“综合查一次”拔钉攻坚。行动期间,累计综合执法查处案件273起,其中企业126起,沿街店铺140起,将专项整治工作推向“深水区”。
五是“对抗晾晒”,提质增量。每日排名,在村社干部群里进行排查率、销号率排名晾晒,镇领导每日点评,让村社干部们“红红脸、出出汗”;倒排时间,全面推进隐患销号。确定各片组每周完成隐患整治目标,每日片组群通报销号进度,形成比学赶超良好氛围;督查通报,每日例会通报点评,分析进度缓慢问题,要求片组约谈村社企业,专班指挥部组织人员不定期对各组整改进度实地督查,通报存在问题,确保整治销号量质并举。
六是“五色挂牌”,长效监管。运用“除险保安专项行动一张图”,展示各村、企、商铺的地理位置和安全生产隐患查改进程。通过“绿黄橙红黑”五色管理,把“安全隐患”像疫情防控一样做到了实时“动态清零”和责任闭环、销号闭环。积极探索出台“常态巡查”与“微网治理”相结合,“线上检查”与“线下督导”相结合,“分色管理”与“动态管理”相结合,“事前把关”与“事后监管”相结合,“感知建设”与“以奖代补”相结合等长效管理机制,将“除险保安”工作纳入村规民约、社区公约、企业安全生产公约,压实村社基层组织和单位个人的安全责任。