**委员：

您在市政协十二届一次会议上提出的《关于实施智慧用电推进市域治理现代化和智慧城市建设的建议》（第72号）已收悉。非常感谢您对我市安全生产工作的关心和支持。您在提案中指出当前杭州在社会经济的快速发展的过程中暴露出“用电安全隐患较多”“用电安全技防推广欠缺”问题，并为推动下一步工作提供了四点宝贵的建议。我局作为牵头单位高度重视，立即与市财政局、市住保房管局、市建委及市教育局、市消防救援支队、国网杭州供电公司等会办单位对接、研究，及时明确后续工作方向和重点，现将办理情况反馈如下。

一、工作开展情况

（一）开展调研，摸清前期工作成效。组织专门力量，对前期智慧用电推广情况进行摸底，选取了上城区、西湖区、拱墅区、余杭区及萧山区等有代表性的区县，就用电安全突出问题和智慧用电运营情况进行了摸底调研。2017年至2019年期间，各区县根据市政府办公厅《关于印发杭州市推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设工作方案的通知》（杭政办函〔2017〕50号）要求，在重点领域推广智慧用电设备，其中，上城区累计安装1463套，拱墅区累计安装2500余套，萧山区累计安装12000余套。2021年以来，西湖区根据将火、电、气纳入统一监测，通过政府给予补贴的方式，在劳动密集型行业、养老机构、医疗机构、学校、沿街商铺等人员密集场所安装智慧“三件套”（烟感、气感、电感），由区委主要领导亲抓亲推，区安委办牵头组织，各镇街各部门协同实施，计划用3年时间对西湖区实施全域感知数智化工作，2021年累计安装各类电感4277件，今年累计安装2550件。

（二）召开会议，建立会商联络机制。收到提案后，我局立即与相关会办单位建立常态化会商联络机制，定期就当前工作存在的难点痛点开展会商讨论，明确下阶段解决方案和后续工作要点，确保全角度分析问题、全方位推动解决。5月11日，我局组织市教育局、市财政局、市建委、市住保房管局、市消防救援支队及国网杭州供电公司等会办单位召开提案办理现场座谈会，对当前我市用电安全形势进行充分研判，对智慧用电推广工作及其受阻的原因进行梳理分析，并结合各自职能，对现阶段如何提升我市用电安全治理现代化进行探讨，并形成了一致意见，确保目标统一、分工明确、措施得力、推动有序。

（三）出台意见，明确用电安全检查重点。6月27日，以市安委办名义下发《关于进一步强化我市用电安全监管遏制电气火灾等涉电安全事故实施意见》（杭安委办〔2022〕6号），从严格落实社会单位主体责任、严厉整治电器产品生产源头、严格把控电器产品销售过程、严肃查处建设工程违法行为、严密推进用电领域隐患排查、严厉打击从业人员无证上岗问题、严实做好安全用电宣传教育、积极构建用电监管长效机制等八个方面明确用电安全重点任务。并组织专家队伍通过对社会单位用电管理薄弱环节和突出问题进行梳理，形成用电安全隐患排查要点清单，为各类用电单位提供专业支持。

（四）面上整治，强化各类隐患排查治理。4月以来，市安委会在全市组织开展为期一年的安全生产大检查大整治行动。“6·9”临平火灾事故后，市安委会与市消安委联合开展消防安全大排查大整治行动，要求各地各部门按照《杭州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》逐条落实检查任务，并着重针对全市室内冰雪活动场所、密室逃脱储能电站、仓储场所改建影楼直播间进行全面检查。同时，市安委办和专委办牵头组成14个督查组开展督查，确保检查工作取得实效。

（五）强化宣传，提高民众用电安全意识。各级安委办充分利用标语、横幅、宣传资料、微信、微博等开展安全用电的宣传，使“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的“五进”宣传落实到位。紧跟广大群众的关注热点，通过应急宣教体验馆用电安全场景体验、安全生产月重点宣传、强化日常宣传内容等方式，普及安全用电常识、家用电器的注意事项、电力设施保护常识以及漏电保护等安全用电知识，提升民众安全用电知识和安全用电意识。

二、存在问题

（一）用电安全隐患具有长期性复杂性特点。电力是经济民生的基础和保障，涉及工业、农业、民用各个方面，随着杭州城市规模的不断扩大和新产业、新业态不断涌现，各类用电场景层出不穷，使得用电负荷进一步增加。部分电力基础设施建设时期早、采用的技术和材料相对落后，加之部分用电设施服役时间过长、群众安全用电意识不强等因素，用电安全风险在一段时间内将依然突出。

（二）智慧用电技术还有待进一步推广完善。从调研情况来看，当前智慧用电技术存在费用高、误报率高两个短板，尤其是在一些用电设备较为复杂的场所、企业，需要安装多套监测设备，安装费和运行费较高；其次，由于技术不够成熟、用电环境复杂等多种原因，智慧用电设备误报率较高，部分场所电路比较复杂，安装环境不太友好，有些达不到安装要求，有些安装后因电路本身原因经常报警。

三、下一步工作

（一）持续抓好意见落实。根据前期下发的《关于进一步强化我市用电安全监管遏制电气火灾等涉电安全事故实施意见》，抓好各类主体责任落实，围绕硬件设施配置、制度制定及落实情况开展隐患排查整治；同时重点做好生产、销售和使用环节的全流程执法检查，坚持源头治理，严厉打击主体责任不落实、人员无证上岗以及不按标准设计、施工等违法违规行为，坚决将风险隐患遏制在萌芽状态。

（二）持续夯实基层基础。积极推动基层应急消防管理站、区域性微型消防救援站建设，持续完善基层应急消防管理站硬件配置标准和用电安全隐患排查要点清单，充分缓解基层工作人员设备紧张、专业能力薄弱的现状，实现在突发事件快速处置的基础上，进一步增强网格员、志愿者等一线人员巡查发现问题能力，确保问题第一时间发现、第一时间控制、第一时间解决。

（三）持续推进安全宣教。以安全生产月和安全宣传“五进”为抓手，在社区、校园、企业等重点场所大力开展警示教育、操作培训、应急演练等专项活动，持续深化安全教育的广度和深度，切实提升广大群众的安全防护意识。同时，深入实施应急管理干部培训规划，按照分类、分层培训原则，组织多种形式业务培训，加快提升工作人员专业能力和水平。

（四）持续推动技防措施。鼓励各地借鉴西湖区全域感知数智化工作推广经验，积极引导企事业单位以试点形式应用智慧用电技术，切实将智慧用电技术等相关技防措施作为探索安全用电长效管理机制建设的重要抓手。同时，鼓励企业在用电安全领域开展技术创新和研发工作，更好地发挥各类信息化技术在安全用电领域的作用。

再次感谢您对我市安全生产工作的关心和支持。

杭州市应急管理局

2022年7月4日