为健全基层应急管理组织体系，着力解决村、社区应急管理能力短板，从源头上防范化解重大安全风险，结合市级方案，桐庐县制定桐庐县社区应急体系建设攻坚行动方案，力争实现村社应急管理责任体系覆盖率、组建应急消防管理工作组、应急消防管理员配备率、应急突击队组建率、村社编制综合性“多案合一”应急手册修订率、应急演练率和应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率七项指标完成度达100%的工作目标。

一是加强组织机制建设。建立“1+1+N”应急管理组织架构。推动村社建立应急消防管理工作组，实行应急消防管理工作组抓统筹、1名应急消防管理员抓工作、N名网格员抓落实的组织架构。强化应急管理运行机制建设。督促村社明确相关岗位日常工作责任清单和履职清单,指导编制综合性“多案合一”应急手册。

二是加强基础设施建设。推进社区微型消防站建设，确保社区微型消防站覆盖到每个社区,并按消防相应标准配备装备。推进避灾安置场所建设，创建省级综合减灾示范社区1个，创建村社级规范化避灾安置场所24个。推进应急物资储备建设，严格落实村社级应急物资装备和减灾生活物资储备,并根据实际情况建立物资仓库。推进应急文化宣传阵地建设，确保村社有宣传队伍、有展示窗口、有宣传册子、有传播设施，打造现代化应急文化宣传阵地。

三是加强防汛防台工作。推进基层防汛防台体系标准化建设，建立汛前检查、汛中防御、与转移人员同吃同住同转移工作机制。强化自然灾害隐患排查，建立风险管控工作制度,明确责任网格和责任人员,定期开展巡防巡查,消除隐患。完善预警发布机制，建立预报预警信息进村进户工作机制,实现预警信息全域精准快速发布。

四是加强隐患闭环管控。开展安全生产大检查大整治，对全县各行业领域开展全周期全方位的安全生产大检查大整治。落实重大隐患举一反三整改机制，循环进行隐患暗访拍摄、隐患曝光督办、举一反三整改、形成长效机制和督查验收闭环。强化督查和指数晾晒，定期组织督查组对各单位工作落实情况进行督查,常态晾晒“除险保安”和“重大安全生产问题清单”指数。

五是加强应急队伍建设。建立村社应急突击队，组建一支30人的应急突击队。充分发挥网格员队伍作用，做好应急消防管理的巡查员、宣传员、服务员、信息员和处置员，同时，大力发展社会志愿者队伍，引导、鼓励具有安全生产、消防、防灾减灾等相关专业知识的人员加入志愿者队伍。

六是加强数字赋能建设。将各级数据融会贯通，用好省市系统，落实“防汛防台在线”“森林防灭火”应用,实现县、乡、村三级全覆盖。推动智能设备应用，引导做好可燃气体报警器、烟感报警器等各类智能感知设备安装工作,其中餐饮场所可燃气体报警器安装率达100%，推广智慧用电等智能监控物联网系统应用，充分发挥数字化治理效应。

七是加强应急能力建设。定期开展业务培训，抓好村社干部和网格员的安全生产、应急救援等应急业务培训,培训时间不少于16学时。积极开展应急演练，推动演练向网格、向群众延伸,鼓励开展“无脚本”应急演练,力争村社群众3年内应急预案受教育率实现全覆盖。常态化开展应急知识宣传，以应急文化宣传阵地为载体常态化开展应急知识日常宣传,不断提高社区群众安全防护意识和自救互救能力水平。