市直单位绩效考核目标完成情况

责任单位

市应急管理局

目标名称

考核指标

完成情况

安全生产

亿元GDP生产安全事故死亡率较前2年平均值下降25%。

已完成。

应急防汛

组建省级乡镇综合应急队伍25支。避灾安置场所规范化建设300家。

组建完成省级综合应急队伍26支。避灾安置场所规范化建设321家。

安全生产责任险

全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等四个高危行业生产经营单位安责险投保率95%。提升我市安全生产风险评估管控和事故预防能力，减少生产安全事故发生，保障企业和从业人员生命财产安全。

2021年，全市各级各部门上下联动、协同配合，集思广益、多措并举，全面推进安责险工作开展，取得明显成效，636家危险化学品、矿山、烟花爆竹、金属冶炼等四大高危企业全部投保安责险，投保率达100%。 1、健全组织体系。一是形成市应急管理局牵头抓总，市委军民融合办、市建委、市交通运输局、市农业农村局、市地方金融监管局等部门分工负责的工作体系。二是依法依规成立共保体，具体承担全市高危行业领域生产经营单位投保工作。三是首创性成立安责险工作专班，实施专人负责、挂牌办公，统筹管理全市安责险推进工作。 2、完善工作机制。一是建立杭州市安全生产责任保险工作联席会议制度，定期召开安责险推进工作会议，分析研究相关工作，确保安责险工作有序、规范推进。二是形成“四个统一”工作模式（统一数智信息平台、统一指导费率体系、统一技术服务标准、统一监督考核要求），努力打造安责险“杭州模式”。三是以信息建设为载体，推动风控数字化。不断升级优化平台功能，打造企业管理、服务管理、机构管理、统计报表、政策宣传和交流论坛六大模块，通过数据采集和存储，有效实现承保、理赔、服务的全流程线上管理。 3、强化工作推动。一是统一部署，形成工作合力。5月20日召开全市安责险启动大会，对安责险工作进行动员部署；6月市安委办印发《杭州市安全生产责任保险实施方案》，明确实施目标、实施要点和工作要求。二是广泛宣传，形成良好氛围。通过公开信、公众号、启动仪式等多种措施广泛宣传，加强安责险法律法规知识、内涵及其优越性、投保必要性宣传普及，努力提高生产经营单位对安责险的认同感，进一步提高其投保安责险的积极性。8月30日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式实施前夕，向全市高危行业（领域）生产经营单位发出投保安责险的公开信，强化责任落实。 4、优化服务保障。成立安责险事故预防服务实体化运作机构—杭州数智安责险服务保障中心，具体负责全市安责险事故预防技术服务工作。自9月18日保障中心启动以来，累计完成安全生产宣传教育125次、隐患排查119次，应急演练1次等事故预防技术服务工作。

应急救援体系建设 

组建完成25支省级乡镇综合应急队伍；培育6支社会救援队伍；加强对全市“三项岗位人员”安全生产培训监管，组织安排全市特种作业人员不少于5万人次的考试工作， 确保培训考核合格率75%。完成新建（改扩建）各类体验馆41家，全年体验人数达到20万人次。

一是积极建设省级乡镇综合应急队伍。3月30日转发浙江省应急管理厅关于做好2021年社会应急力量培育和重点乡镇综合性应急救援队伍建设工作的通知至各区、县（市），就乡镇综合应急救援队伍建设工作作出部署，明确建设指标和具体要求。不定期赴区、县（市）实地查看和现场检查，做好督促指导工作。9月16日，在余杭召开全市乡镇综合性应急救援队伍建设现场会，进一步推进建设工作落实。11月底，组织各区、县（市）对建设任务进行验收。2021年，组建完成省级乡镇综合应急救援队伍26支。 二是全力做好社会救援队伍培育工作。6月27日下发《关于做好2021年社会应急力量培育的通知》，对培育工作作出部署要求，并明确6支社会救援队伍为市级重点培育队伍。日常工作中不断加强指导管理，通过指导建立工作机制，举办技能竞赛，组织参加救援演练、培训等，进一步规范队伍管理，提升队伍应急救援技能。2021年，完成6支社会救援队伍培育工作。 三是进一步加强安全生产培训考核。结合应急管理部开展的打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动和安全生产培训“走过场”专项整治行动，加强全市安全培训机构监管力度，督促各培训机构严格按照相关的培训范围及教学大纲和课时规范培训，确保安全生产培训质量，同时落实属地监管职责。启动现场巡考和视频巡考双重抽查机制，全面提升全市考试点规范化建设，以严把考核关为抓手促进提升安全生产培训质量，夯实安全生产基础。截至12月底，特种作业人员参加考核人数63837人，合格（发证）人数48275人，合格率75.6%。 四是扎实推进应急（安全）体验馆建设。将应急（安全）宣教体验馆建设作为公共宣传的重要载体和抓手，以应急（安全）宣教体验馆为主阵地，精心组织、周密部署，在场馆形式、内容设计、面向对象、建设主题和运营模式等方面积极探索。按照“扩面提质、常态长效”要求，鼓励各地将体验馆与当地有条件的避灾安置场所、综合减灾示范社区、博物馆、科普基地等综合性场馆结合建设，形成区域内以综合应急体验馆为中心、周边范围内数个专业体验馆为支撑以及企业、镇街、村社简单功能体验馆为补充的梯队发展空间布局，提升各类场馆宣教效能。2021年完成新建（改扩建）各类体验馆44家，体验人数达到35.8万人次。

安全生产综合治理

落实危险化学品重大危险源包保管控责任制，67家企业147个危险化学品重大危险源包保管控责任制实现率100%；按照一园一策原则，推进3个化工园区安全整治提升。

一是做好危险化学品重大危险源包保管控责任制落实。以交叉检查方式推进2021年危险化学品重大危险源专项督导工作，将危险化学品重大危险源包保管控责任制列入专项检查内容。全市67家企业147个危险化学品重大危险源全部建立包保管控责任制，实现率达到100%，并将包保责任制相关信息录入到了“浙江省危险化学品风险防控大数据平台”。2021年共开展两轮交叉执法检查，共发现安全生产隐患944处，其中重大隐患11处，并对10家企业11个重大隐患进行挂牌督办。 二是做好化工园区安全整治提升。制定化工行业安全发展规划（2021-2030年），明确化工园区土地规划安全控制线，“禁限控”目录、进区入园等要求。对化工园区实施精准化安全风险排查评估，按照“一园一策”原则推进整治提升。通过整治提升，目前建德、钱塘为C级（一般风险）、临安为B级（较高风险），无高风险。