为大力推进应急安全文化建设，提高全民安全素养，杭州市坚持服务大局、文化引领、夯实根基、推陈出新，聚焦树立“两个至上”应急安全理念、锻造“应急铁军、安全先锋”应急安全作风、强化“安全就是效益”应急安全导向、营造“共治共享”应急安全氛围，以“五强化”为抓手，探索形成凸显应急特征、富有杭州特色和具有强大生命力推动力的应急文化。

一是强化思想理论引领。坚持以学建安，将应急文化建设纳入社会文化建设和思想文化建设，学深悟透习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要论述，推动学以致用。坚持以法治安，以学习贯彻习近平法治思想强化思想引领，以开展安全生产和自然灾害相关法律法规教育特别是新安全生产法学习培训推进依法行政、依法治安。坚持以考促安，制定完善各级政府及有关行业管理部门应急管理工作考核办法，建立科学、有效、易操作的考核激励机制，充分发挥考核指挥棒作用。

二是强化党建统领塑型。突出政治历练，把党建工作摆在突出位置，以政治文化统领应急文化，巩固深化党史学习教育成果，筑牢“应急铁军、安全先锋”作风品牌的根和魂。突出荣誉激励，深挖榜样力量，构建荣誉激励、典型引领机制，开展“最美应急人”评比表彰，宣传先进事迹，对表现突出的单位和个人及时进行奖励。突出作风锤炼，实行准军事化管理要求，用纪律部队建设标准打造应急管理队伍，用铁的纪律规矩保障应急状态。突出责任担当，节点推进安全生产和自然灾害风险防范工作，做到隐患不消除不放过、教训不吸取不放过、整改不彻底不放过、责任人不追不放过。

三是强化宣传普及扎根。以安全宣传“五进”为主线，加强应急安全教育培训法规标准、基地、教材和信息化建设，探索在中小学开设安全知识和应急防范课程。将应急文化纳入全国综合减灾示范社区等创建的评定内容，完善社区安全宣传教育制度。建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资。以安全文化示范企业建设为抓手，加强安全教育培训，强化安全意识和应急处置能力。以主题活动为依托，组织开展全国安全生产月、防灾减灾日、“童心绘安全”青少年主题绘画比赛等主题实践活动，增强活动实效。

四是强化舆论信息引导。坚持正面宣传，广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重大政策措施、典型经验和显著成效。严格执行应急安全信息公开制度，对典型非法违法、违规违章行为进行公开曝光。健全安全生产社会监督网络、新闻媒体及社会公众参与安全生产监督执法机制，扩大全市“12350”安全生产举报电话覆盖面，落实安全生产举报奖励制度。

五是强化平台阵地效应。持续建设以“题库、图库、片库”为主要内容的应急文化“精品库”，力争实现应急文化宣传人群全覆盖、领域无死角。制作“安全365”“应急300秒”“应急小课堂”等专题节目，利用公交地铁、楼宇电梯、三联大屏等载体，全域传播应急文化理念。推进应急管理培训基地、安全教育（警示）基地及安全文化主题公园、主题街道建设。持续推进体验馆布局，将综合性场馆作为体验式教育模块纳入到第二课堂等国民教育序列，发挥应急文化教育基地作用。