为进一步加强安全生产标准化工作，根据《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》（市政府令第335号）、《关于进一步加强企业安全生产标准化建设定级管理的通知》（杭应急基础〔2022〕７号），我局起草了《关于进一步加强工贸企业三级安全生产标准化评审工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2022年12月23日前通过传真或信函方式反馈我局。
联系处室：基础处，联系电话：0571-85259626。传真：0571-85259620，联系地址：杭州市解放东路18号市民中心C座24楼基础处。
杭州市应急管理局
2022年12月13日
关于进一步加强工贸企业三级安全生产标准化评审工作的通知
（征求意见稿）
各区、县（市）、西湖风景名胜区应急管理局：
根据《中华人民共和国安全生产法》《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》（市政府335号令）《关于进一步加强企业安全生产标准化建设定级管理的通知》（杭应急基础〔2022〕７号），为落实企业全员安全生产责任制，融合推进安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范和坚决遏制工贸企业安全生产事故发生，就进一步加强工贸企业三级安全生产标准化评审工作通知如下：
（一）加强标准化评分制定，提高运行质效。针对企业达标质量把控不够科学合理，全员参与和持续改进的机制不足，全员责任制、双重预防机制建设融合度不够等问题。结合不同行业特征、业态形式以及管理侧重点，突出全员责任制落实、现场安全管理、风险辨识管控、隐患闭环治理以及重点专项整治等评分事项把关，细分三场所三企业标准化建设评审内容，修订完善三级安全生产标准化评审标准，加强对涉爆粉尘、有限空间、喷涂作业、液氨使用、高温熔融金属、危化品使用等专项评审，强化企业风险管控体系建设和隐患排查治理双重预防机制建设、全员安全生产责任制建设落地落细。着力提高安全生产标准化建设针对性、有效性，探索一套设置科学、操作简洁、导向鲜明的标准化建设评分细则，体现安全生产标准化与企业全员安全生产责任制、全覆盖责任体系建设相融合，推进全员参与安全管理的新模式；体现安全生产标准化与安全风险管控体系、隐患排查治理体系建设相融合，实现问题隐患检查整治闭环管理；体现安全生产标准化与企业质量认证体系、职业健康体系、工伤事故预防体系等安全管理要素相融合，实现资源整合、高质高效。
（二）加强标准化评审管理，提高评审质量。区、县（市）应急管理局承担规模以下企业（不含高危行业企业）安全生产标准化三级定级组织工作，要重点推进属地高危企业、规上企业和涉及“三场所三企业”、使用危化品等规下企业开展标准化建设工作。确定本地区规下企业三级安全生产标准化评审单位，报市应急管理局备案，具体承担本地规下工贸企业三级安全生产标准化现场评审工作，并严格按照《杭州市三级安全生产标准化评审单位管理办法》，对评审单位、评审人员、评审过程和评审行为监督管理。要全面推进企业标准化自评，提高规下企业标准化达标评审质量。参照近年来我市平均水平，原则上“三场所三企业”及使用危化品的重点规下企业三级标准化评审通过率，控制在80%以下。每年随机抽查创建达标企业不低于10%或20家，对不符合安全条件的予以撤销，切实把好质量关。要用好社会化服务力量，正确引导社会化服务机构参与达标创建，规范咨询服务、评审行为，避免“文本标准化”。要加强监督管理，完善政府购买服务和市场运作机制，依法依规查处违法违规行为，淘汰一批安全服务资质不达标的评审机构。
（三）加强标准化激励约束，创新保障举措。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》关于加强安全生产标准化建设的刚性要求，从正向激励和反向约束两个层面推动企业参与达标创建，对不主动、不支持、不配合开展标准化自评或达标创建的企业，要通过约谈企业负责人、“开小灶”等约束措施，确保高危企业、规上企业100％开展标准化建设。力争全市三年内一级标准化达到10家以上，二级标准化企业达到300家以上，涉及“三场所三企业”及使用危化品的规下企业全面开展安全生产标准化建设。通过建立安全生产标准化建设激励约束机制，提升创建的含金量。着力强化政策支撑的执行力、公平性和透明度。加强对企业安全生产标准化建设工作的政策配套研究，持续加大人员、经费、政策、机制等方面的保障力度。依托全市大数据平台、省工业企业安全在线平台等，建好用好数字化改革成果，实现标准化创建、政策兑现、激励约束、撤销摘牌等方面的信息共享、实时联动、闭环落实。要以典型示范促推进，广泛开展标准化建设比、学、赶、超活动，着力增强企业安全生产标准化达标创建荣誉感获得感。
附件：
1.杭州市工矿企业安全生产标准化激励约束机制.docx
2.杭州市工贸企业安全生产安全标准化评审单位登记表.docx
3.杭州市工贸企业安全生产安全标准化评审人员登记表.docx
6.杭州市工贸企业三级安全生产标准化评审标准考评说明.docx
