上城区坚持实用、管用、可用的建设标准，全面落实现代社区应急体系建设攻坚要求，局党委主要领导亲自谋划，建立工作专班，挂图作战，围绕重点举措清单和重要指标清单，细化18项重点任务、38条关键举措和9项重要指标，明确进度安排和责任单位，扎实推进社区应急体系建设。

一是明晰任务清单。对标对表省市示范要求，明确提出了7个100%目标（社区应急管理责任体系覆盖率、“1+1+N”社区应急消防管理组织架构组建率、社区应急突击队组建率、规模物业小区应急突击队组建率、社区综合性“多案合一”应急手册修订率、社区应急演练率、应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率均达到100%）、量化组建4支队伍（社区应急突击队、规模物业小区应急突击队、社区网格员队伍、社会志愿者队伍）和4个站所（社区微型消防救援站、规范化避灾安置场所、应急物资储备场所、社区应急（安全）宣传阵地）的具体要求，确保了方向明、思路清、任务实。

二是明晰组织架构。通过深入调研，从我区街社实际出发，提出了“1+1+N+4”社区应急消防管理组织架构，即建立以社区党组织书记为组长的社区应急消防管理工作领导小组，确定一名社区两委班子成员或社区干部担任应急消防管理员，落实N名网格员、4支社区小区队伍抓好应急管理、防灾减灾、安全生产和消防工作，实现社区应急体系变革重塑。

三是明晰推进路线。坚持先分类后试点，以城市社区、国际社区、融合型社区、老旧小区社区、拆迁安置社区等类别，细化我区试点分类，选取23个社区先行先试，建立试点工作方案。形成可看、可复制和结合各街道、社区实际的建设标准模板，为其他社区建设起到了示范引领作用。坚持先社区后物业，先期在196个社区整合辖区党员干部、社区工作者、网格员、志愿者等应急力量，各自组建不少于30人的社区应急突击队。再依据社区应急突击队建设标准和经验，逐步拟定规模物业小区应急突击队组建指导意见，指导督促各街道社区完成规模物业小区应急突击队组建工作。坚持先组建后演练。推动演练不断向网格延伸，在重点场所、重点区域定期开展各类演练354次，以实战演练来检验应急队伍建设的成效，不断提高基层应急力量处置突发事件的实战能力。