杭州市桐庐县紧紧围绕“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”理念，聚焦执法机构优化、执法力量保障、执法权限明晰三大重点，融合统筹、科学高效推进县域“综合一体化”行政执法改革，充分发挥机构编制服务保障作用。

一是整体统筹，全力优化执法机构设置。通过监管职责还政予政，进行机构整合、撤销,共撤销有关执法大队，减少股级事业单位5个。优化综合行政执法局内部机构设置，形成“专业队伍条抓、统筹力量强块”的工作机制，内设综合协调科、指导监督科，加强面上的统筹协调与指导监督，分领域设置6个专业中队，提供有力的专业力量支撑，按片区设置7个乡镇（街道）中队，与乡镇街道综合执法队合署办公，科学统筹下沉执法力量，解决基层“看得见管不着”问题。

二是科学谋划，合理保障综合执法力量。秉承不增编增人的原则，综合执法大队所需人员编制按照“编随事转、人随编走”的办法，由部门之间划转解决。向机构整合要编制，向业务融合要人员。在节约人员编制的同时，力求培养一专多能的执法人才，保障基层执法需求。

三是精细梳理，明确行政执法职责边界。会同县综合执法局、司法局、改革办等部门，在省综合行政执法事项统一目录基础上，集中整合规资、住建、教育、科技等21个部门2677项行政处罚权，由县综合执法局负责行使。按照整体政府理念，围绕“大综合一体化”行政执法体系建设，牵头梳理权责明晰的职责边界管理机制，明确部门监管责任、乡镇（街道）巡查检查责任、县综合行政执法局执法监管责任等重点内容，出台《桐庐县综合行政执法边界制度》，形成全域大监管格局，促进严格规范公正文明执法。梳理乡镇（街道）巡查（监管）事项清单134项、综合行政执法第一时间处置事项清单193项、联动处置事项清单36项，进一步增强制度的可行性和操作性。