为扎实推进 2020 年度国家安全发展示范城市创建工作，8月11日上午，国务院安委办召开国家安全发展示范城市创建工作第二次视频推进会。会议以“管理创新保障城市安全”为主题，学习交流北京通州、杭州、广州、洛阳等城市创新城市运行管理方法推动城市安全发展的典型经验，进一步推进国家安全发展示范城市创建工作。

近年来，杭州市以创建国家安全发展示范城市为契机，依托数字赋能，聚焦隐患整治，深入推进安全生产领域改革发展，着力健全安全风险防范化解体系，全力打造最具安全感城市，取得了较好成效。

戴建平常务副市长分享了杭州市创建国家安全发展示范城市的做法经验。

一是强化组织领导，深入推进示范城市创建。成立以市政府主要领导为组长的创建工作领导小组，制定创建工作三年行动计划，将创建任务纳入责任制考核，层层压实创建责任。强化安全生产1+Ｘ责任体系建设，着力提升源头治理、安全防控、安全监管、安全保障、应急管理救援五大能力，打造城市安全统筹管理、风险管控、智能监测、宣传教育、应急救援等五大平台。

二是强化规划引领，提升源头防控风险能力。加快产业结构优化升级，从源头上防范和遏制事故；“多规合一”谋划城市空间、产业和功能布局，强化城市防灾减灾救灾空间保障和设施建设；着眼综合防灾和公共安全要求，编制落实安全生产、防洪减灾、地质灾害防治、消防等专项规划，制订城市轨道交通管理条例、电梯安全管理条例等法规。

三是强化风险治理，着力提升行业安全水平。开展城市安全风险评估，全面摸清风险底数，建立了重大安全风险联防联控机制，明确属地、部门、企业管控责任，落实分级管控措施。创新“60日隐患暗访督办闭环机制”，每2个月挂牌督办一批隐患，按照隐患暗访、会议曝光、挂牌整改、督办验收、通报问责等程序，紧盯事故易发多发领域，对风险隐患穷追猛打。各区、县（市）和有关部门同步建立工作机制，形成上下联动的常态化工作格局。持续推进重点领域治理。组建建设施工重大风险督查队，对重点项目、重点部位等进行24小时轮班盯防；投入专项资金5000万元，购买轨道交通工程建设第三方机构监管服务；创新推广电梯全生命周期保险，率先出台电梯维保质量评价地方标准；大力推广餐饮场所用气“瓶改管”工程，构建气瓶配送、充装、监管一体化服务平台。

四是强化体系建设，提升应急救援综合能级。健全灾害信息核实、快速处置、联动会商机制；多途径全覆盖推送预警信息，实时跟踪灾情进展，快捷开展应急救援；强化灾情会商研判，充实应急专家库，形成快速高效的科学决策机制；实现综合救援、专业应急救援、社会应急救援和军警救援高效联动，大力培育社会化应急救援队伍，打造了“公羊会”、“狼群”等一批具有国际影响力的民间救援队。

五是强化数字赋能，提升应急管理智慧化水平。建立多级联动应急指挥会商系统，上联省级相关部门、下联全市所有镇街、村社，并可接入单兵、无人机、手机钉钉等多种移动终端；依托“城市大脑”，建成防汛防台应急联动、危化品事故防控“看得见”和城市安全风险管控平台，强化风险监测预警；构建空天地一体化视频监控平台，为应急管理工作提供全方位保障。

六是强化宣传教育，培育城市安全文化基因。以“五进”活动为载体，开展“云上安全生产月”“安全生产公益宣传地铁专列”等活动，推动安全知识宣传教育走进公众。通过领导干部轮训、强化学校安全教育和应急演练等，提升全民事故防范能力。通过创建安全文化示范企业、推进应急体验场馆建设、开设电视专栏等，推动安全文化发展繁荣。率先倡导“礼让斑马线”，让城市更安全。全市已建成各类应急安全体验场馆98个，发挥积极作用，有效提升公众应急安全意识和应急自救技能。

下一步，杭州市将持续完善应急管理体系，纵深推进双重预防机制，大力加强基层基础建设，探索打造“应急智慧中枢”，努力实现应急管理体系和治理能力现代化，为高水平建成“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”打下坚实安全基础。